Németország politikája

Jogok és az alkotmány

A politikai rendszert az 1949-es alkotmány, a Grundgesetz (Alaptörvény) határozza meg, amely az 1990-es német újraegyesítés után is érvényben maradt.

Az alkotmány a szabadságot és az emberijogokat helyezi előtérbe. A hatásköröket is megosztja a szövetségi és a tartományi szintek, valamint a törvényhozó (törvényhozás), a végrehajtó (kormány) és a bírói (bíróságok) hatalmi ágak között. Az 1949-es Grundgesetz a weimari köztársasági alkotmány problémáinak kijavítására született. A weimari köztársaság 1933-ban összeomlott, és helyébe a Harmadik Birodalom diktatúrája lépett.

Németország politikai rendszere

A szövetségi bíróságok

A németországi bíróságok függetlenek a kormánytól és a törvényhozóktól. A vezető bírákat a Bundestag nevezi ki határozott időre.

Szövetségi végrehajtó hatalom

A Bundeskanzler (szövetségi kancellár) áll a Bundesregierung (szövetségi kabinet) és ezzel a szövetségi kormány végrehajtó hatalmi ágának élén. Őt a Bundestag, a német parlament választja meg, és neki kell beszámolnia. Németország, az Egyesült Királysághoz hasonlóan, tehát parlamentáris rendszerűnek mondható.

Konstruktives Misstrauensvotum (szerkezeti hibák)

A kancellár a 4 éves ciklus alatt nem váltható le tisztségéből, kivéve, ha a Bundestag megegyezett az utódjáról. Ez a konstruktív bizalmatlansági szavazás (németül: Konstruktives Misstrauensvotum) a weimari köztársaságban megálljt parancsolt. Ott a kormánynak nem volt nagy támogatottsága a parlamentben. A kis pártok gyakran összefogtak, hogy a kormány ellen szavazzanak, de soha nem tudtak együtt maradni és új kormányt választani.

Az 1969-72-es és 1976-82-es időszakot kivéve, amikor Brandt és Schmidt kancellár szociáldemokrata pártja a második helyen végzett a választásokon, a kancellár mindig a legnagyobb párt jelöltje volt. Általában a legnagyobb pártot egy vagy kisebb pártok segítik a parlamenti többség megszerzésében. 1969-72 és 1976-82 között a kisebb pártok úgy döntöttek, hogy nem a legnagyobb pártot, hanem a második legnagyobb pártot segítik.

A kancellár alkancellárt (Vizekanzler) nevez ki, aki a kabinetjének tagja, általában a külügyminiszter. Ha koalíciós kormány van (ami eddig mindig így volt, kivéve az 1957 és 1961 közötti időszakot), az alkancellár általában a koalíció kisebbik pártjához tartozik.

A szövetségi kabinet

A kancellár felelős a szakpolitikai iránymutatásokért. Ez azt jelenti, hogy ő határozza meg a kormányzat általános elképzeléseit. Ezen elképzelések megvalósítása érdekében a kancellár bármikor megváltoztathatja a szövetségi minisztériumok összetételét. Például 2001. január közepén a Szövetségi Mezőgazdasági Minisztériumot átnevezték Fogyasztóvédelmi, Élelmiszerügyi és Mezőgazdasági Minisztériumra. Ennek célja a "kergemarhakór" BSE-probléma elleni küzdelem segítése volt. Ezzel egyidejűleg az Igazságügyi Minisztérium, a Gazdasági Minisztérium és az Egészségügyi Minisztérium egyes feladatait (hatásköreit) az új Fogyasztóvédelmi Minisztériumba helyezték át.

A kabinetnek a német közszolgálat tartozik beszámolási kötelezettséggel.

A szövetségi elnök

A Bundespräsident (szövetségi elnök) feladatai főként reprezentatív és ceremoniális jellegűek; a végrehajtó hatalmat a kancellár gyakorolja.

Az elnököt 5 évente, május 23-án választja meg a szövetségi gyűlés (Bundesversammlung). A Bundesversammlung csak az elnök megválasztására ülésezik. Tagjai a teljes Bundestag és a tartományi parlamentek választási eredményeinek arányában kiválasztott egyenlő számú tartományi küldöttek. 2017 februárjában az SPD-s Frank-Walter Steinmeiert választották meg. Azért nem közvetlenül a nép választja meg az elnököt, hogy megakadályozza, hogy a kormánynál és az alkotmánynál nagyobb hatalmat követeljen magának, ami a weimari köztársaságban megtörtént.

Főbb tisztségviselők
Iroda	Név	Party	Mivel
Elnök	Frank-Walter Steinmeier	--- 1)	2017. március 19.
Kancellár	Angela Merkel	CDU	november 22. 2005.
Egyéb kormánypártok		SPD, CSU

¹⁾ Bár Steinmeier úr az SPD tagja volt, a német alaptörvény 55. cikke előírja, hogy a szövetségi elnök nem visel más tisztséget, nem gyakorol szakmát és nem tagja semmilyen társaságnak. A szövetségi elnök a párttagságát szunnyadni hagyta, és hivatali ideje alatt nem tagja politikai pártnak.

Szövetségi parlament

Németországban kétkamarás törvényhozás van, ami azt jelenti, hogy a parlamentnek két háza van. A Bundestag (szövetségi parlament) legalább 598 tagból áll, akiket négyéves ciklusra választanak. A képviselők felét (299-et) egyéni választókerületekben választják meg, az első helyen történő szavazás elve alapján. A többi 299 képviselőt az országos pártlistákról választják.

Egy párt választókerületi és területi listás tagjainak százalékos arányának meg kell egyeznie a párt által kapott szavazatok százalékos arányával. Ezt nevezik arányos képviseletnek.

Mivel a választópolgárok egyszer szavaznak egy választókerületi képviselőre, másodszor pedig egy pártra, Németországot vegyes arányos képviseletnek nevezik.

Előfordul, hogy egy pártnak már több választókerületi helye van egy országban (államban), mint amennyit a szavazatok és a mandátumok százalékos arányának szinten tartásához kellene. A párt nem veszít mandátumokat. Ehelyett nem kap tartományi képviselői helyeket. Ez azt jelenti, hogy a Bundestagnak néha több mint 598 tagja van. A jelenlegi parlamentben 16 túljelentkezés van, így összesen 614 mandátum.

Egy pártnak az országos szavazatok 5%-át kell megszereznie, vagy legalább három választókerületi mandátumot kell szereznie ahhoz, hogy a Bundestagban képviselve legyen. Ezt a szabályt, amelyet gyakran "öt százalékos küszöbnek" neveznek, azért hozták, hogy megakadályozzák, hogy sok kis párt bekerüljön a Bundestagba. A kis pártokat okolták a weimari köztársasági Reichstag problémáiért.

A Német Szövetségi Köztársaságban ("Nyugat-Németország") 1949. augusztus 14-én tartották az első Bundestag-választásokat. Az újraegyesítést követően 1990. december 2-án tartották az első tisztán németországi Bundestag-választást. Az utolsó választást 2013. szeptember 22-én tartották, a 18. Bundestag 2013. október 22-én ült össze.

A Bundesrat (Szövetségi Tanács) a tartományi kormányok szövetségi szintű képviselete. A Bundesratnak 69 tagja van, akik a 16 szövetségi tartomány küldöttei. Általában a 16 miniszterelnök is tag, de nem feltétlenül. A Bundesratban a tartományok a lakosságszámtól függően háromtól hat szavazattal rendelkeznek. A Bundesrat tagjainak úgy kell szavazniuk, ahogy a tartományi kormányuk mondja nekik.

A jogalkotó hatásköre

A törvényhozás kizárólagos hatáskörrel rendelkezik (önállóan hozhat törvényeket) és a tartományokkal párhuzamos hatáskörrel (a tartományok is hozhatnak törvényeket). Hogy milyen törvényeket és milyen típusú törvényeket hozhat, azt az alaptörvény határozza meg.

A Bundestag hozza a legtöbb törvényt.

A Bundesratnak jóvá kell hagynia (bele kell egyeznie) a szövetségi és a tartományi kormányok által megosztott pénzekről szóló törvényeket, valamint azokat, amelyek több munkát adnak a tartományoknak. Ez gyakran azt jelenti, hogy a Bundesratnak gyakran kell hozzájárulnia egy törvényhez, mivel a szövetségi törvényeket gyakran tartományi vagy helyi szervek hajtják végre.

Mivel a Bundesrat politikai összetétele gyakran eltér a Bundestagétól, a Bundesrat gyakran az ellenzéki pártok számára az álláspontjuk kifejtésének helyszíne, nem pedig a tartományok számára, hogy saját érdekeiket képviseljék, ahogyan azt az alkotmány előírta.

A korlátozás érdekében a Bundestag és a Bundesrat tagjai Vermittlungsauschuss-t alkotnak, amely egy vegyes bizottság, amely megpróbál megegyezésre jutni, ha a két kamara nem tud megegyezni egy bizonyos jogszabályról.

Reichstag épülete, a parlament székhelye, Berlin.

Politikai pártok és választások

Egyéb politikai pártokért lásd: A németországi politikai pártok listája.

Bundestag

A 2013-as szövetségi választások óta a következő pártok képviseltetik magukat a német Bundestagban:

• CDU: 255
• SPD: 193
• Linke: 64
• Zöldek: 63
• CSU: 56

Összesen 631 hely.

Az FDP elvesztette az összes mandátumát.

Az Alternatíva Németországért (AfD), a Kalózpárt Németországért és a Német Nemzeti Demokrata Párt (NPD) nem kapott mandátumot.

Bundesrat

A Szövetségi Tanács a tartományi kormányok képviselőiből áll.

A német Bundesrat politikai profilja 2017 júliusában:

Az állami kormányok politikai profilja	Ülések
CDU-FDP	6
CDU-FDP-Greens	4
CDU-Zöldek	11
CDU-Zöldek-SPD	4
CDU-SPD	10
CSU	6
FDP-Zöldek-SPD	4
Zöldek-Linke-SPD	8
Zöldek-SPD	12
Linke-SPD	4
Összesen	69

-> Lásd még: Bundesrat - Államok.

Igazságszolgáltatási ág

Németországban régebb óta van kormányzati kontrolltól mentes bírósági rendszer, mint amióta demokrácia van.

Ez azt jelenti, hogy a bíróságok hagyományosan erősek, és szinte minden állami intézkedés bírósági felülvizsgálat tárgyát képezi (a bíróság megvizsgálja).

Szervezet

Van a "rendes" bírósági rendszer, amely polgári és büntetőügyekben jár el.

Ennek négy szintje van

1. Amtsgericht - helyi bíróságok
2. Landesgericht - állami bíróságok
3. Oberlandesgericht - állami fellebbviteli bíróságok
4. Bundesgerichtshof - a szövetségi legfelsőbb büntető- és polgári bíróság

Létezik egy olyan szakosodott bírósági rendszer is, amely a jog bizonyos területeivel foglalkozik. Ezeknek általában van egy állami bírósága és egy állami fellebbviteli bírósága, mielőtt a szövetségi legfelsőbb bírósághoz kerülne az adott jogterület. A többi szövetségi legfelsőbb bíróság a következő

• Bundesfinanzhof - adóügyek
• Bundesarbeitsgericht - Munkajog
• Bundessozialgericht - Társadalombiztosítási jog
• Bundesverwaltungsgericht - Közigazgatási jog. Ide tartoznak azok a kormányrendeletek, amelyek nem tartoznak a másik három szakbíróság valamelyikének hatáskörébe.

Az Egyesült Államokkal ellentétben az összes bíróság állami bíróság, kivéve a legfelsőbb szintű legfelsőbb bíróságokat.

Bundesverfassungsgericht

Németországban van egy másik legfelsőbb bíróság is, a Bundesverfassungsgericht Szövetségi Alkotmánybíróság. A Grundgesetz kimondja, hogy a szövetségi alkotmánybírósághoz minden személy fordulhat, ha alkotmányos jogait, különösen az emberi jogokat a kormány vagy annak valamelyik szerve megsértette, és miután a rendes bírósági utat végigjárta.

A Bundesverfassungsgericht a törvényhozás által elfogadott törvényekkel, bírósági határozatokkal vagy közigazgatási aktusokkal kapcsolatos panaszokat bírálja el.

Általában ezeknek az alkotmányjogi panaszoknak (Verfassungsbeschwerden) csak kis százaléka jár sikerrel. Ennek ellenére a Bíróság gyakran felbosszantja mind a kormányt, mind a törvényhozókat. A bírák még azt is mondják, hogy nem érdekli őket a kormány, a Bundestag vagy a közvélemény reakciója, illetve az, hogy mennyibe kerül egy-egy bírósági döntés. Csak az alkotmány számít.

A Bundesverfassungsgericht nagyon népszerű az átlagemberek körében, mert megvédi őket a kormányzati visszaélésekkel szemben.

Bizonyos típusú ügyeket, köztük a kormányzati szervek közötti, alkotmányos hatáskörökkel kapcsolatos vitákat csak az Alkotmánybíróság bírálhatja el.

Kizárólag az Alkotmánybíróságnak van hatásköre arra, hogy betiltsa a politikai pártokat alkotmányellenesség miatt. Az Alkotmánybíróság azonban eddig csak kétszer élt ezzel a jogkörével: betiltotta a KPD-t (Németország Kommunista Pártja) és az SRP-t (Szocialista Birodalmi Párt, az NSDAP utódpártja), mivel mindkét párt eszméi ellentétesek voltak az alkotmánnyal.

Legutóbbi politikai kérdések

"Piros-zöld" vs. konzervatív vezetésű koalíciók

Az 1998-as választásokon az SPD azt mondta, hogy csökkenteni akarja a magas munkanélküliséget, és új emberekre van szükség a kormányban Helmut Kohl 16 éves kormányzása után.

Gerhard Schröder azt mondta, hogy ő egy centrista "harmadik út" jelölt, mint a brit Tony Blair és az amerikai Bill Clinton.

A CDU/CSU azt mondta, hogy az embereknek azt kellene nézniük, hogy mennyire jól vannak Kohl kormánya miatt, és hogy a CDU/CSU-nak van tapasztalata a külpolitikában.

A Kohl-kormányt azonban a választásokon a keleti növekedés előző két évben tapasztalt lassúsága miatt bántotta, ami azt jelentette, hogy a kelet és a nyugat közötti szakadék tovább nőtt, mivel a nyugatiak gazdagodtak, a keletiek pedig nem.

A végső mandátumszám elég volt ahhoz, hogy az SPD és a Szövetség '90/Die Zöldek (Bündnis '90/Die Grünen) "vörös-zöld" koalíciót kössön, és a Zöldek először kerüljenek nemzeti kormányba.

Az új kormány első hónapjaiban politikai viták voltak az SPD mérsékelt és hagyományos baloldali szárnya között, és a választók egy részének elege lett belőle. A szövetségi választások utáni első tartományi választásokat 1999 februárjában tartották Hessenben. A CDU 3,5%-kal növelte szavazatát. A CDU lett a legnagyobb párt, és az SPD és a Zöldek koalícióját egy CDU/FDP koalíció váltotta fel. Az eredményt részben a szövetségi kormány új állampolgársági törvényre vonatkozó elképzeléseiről szóló népszavazásnak tekintették, amely megkönnyítette volna a régóta külföldön tartózkodók számára, hogy német állampolgárrá váljanak, és eredeti állampolgárságukat is megtarthassák.

1999 márciusában az SPD elnöke és pénzügyminisztere, Oskar Lafontaine, aki a hagyományosabb szociáldemokrata álláspontot képviselte, lemondott minden tisztségéről, miután a párton belüli hatalmi harcban alulmaradt Schröderrel szemben.

A 2000. és 2001. évi tartományi választásokon az SPD vagy a CDU vezette koalíciós kormányokat választották újra hatalomra.

A következő Bundestag-választás 2002. szeptember 22-én volt. Gerhard Schröder az SPD és a Zöldek koalícióját 11 mandátumos győzelemre vezette az Edmund Stoiber (CSU) vezette CDU/CSU-val szemben. Általában két tényezőt említenek, amelyek lehetővé tették Schröder számára, hogy a néhány hónappal korábbi rossz népszerűségi adatok ellenére megnyerje a választásokat: a 2002-es európai árvíz jó kezelése és az USA 2003-as iraki inváziójának határozott ellenzése.

A második vörös-zöld koalíció koalíciós szerződését 2002. október 16-án írták alá. Sok új miniszter volt.

Konzervatív visszatérés

2003 februárjában Hessen és Alsó-Szászország tartományokban választásokat tartottak, amelyeket a konzervatívok nyertek. Hessenben a CDU miniszterelnökét, Roland Kochot újraválasztották, pártja, a CDU elegendő mandátumot szerzett ahhoz, hogy a korábbi koalíciós partner FDP nélkül kormányozhasson.

Alsó-Szászországban a korábbi SPD-miniszterelnök Sigmar Gabriel elvesztette a választásokat, így az új miniszterelnök, Christian Wulff (CDU) vezetésével CDU/FDP-kormány alakult. Az iraki háború elleni tiltakozás némileg megváltoztatta ezt a helyzetet, az SPD és a Zöldek javára.

A legutóbbi választásokon Bajorországban a konzervatívok elsöprő győzelmet arattak, és nem csak a többséget szerezték meg (mint általában), hanem a parlamenti helyek kétharmadát is.

2003 áprilisában Schröder kancellár hatalmas munkaerő-piaci reformokat jelentett be Agenda 2010 néven. Ez magában foglalta a német munkaügyi hivatalok (Arbeitsamt) rendszerének átalakítását, a munkanélküli segélyek csökkentését és a saját vállalkozást indító munkanélküliek támogatását. Ezeket a változtatásokat az azokat kidolgozó bizottság elnökének neve alapján Hartz I - Hartz IV néven ismerik. Bár ezek a reformok tömeges tiltakozásokat váltottak ki, ma már részben nekik tulajdonítják, hogy 2006/7-ben Németországban részben felelősek a gazdasági fellendülésért és a munkanélküliségi adatok csökkenéséért.

A 2004. június 13-i európai parlamenti választások megdöbbentő vereséget hoztak a szociáldemokraták számára, akik alig több mint 21%-ot szereztek, ami a második világháború óta az SPD legalacsonyabb választási eredménye országos választásokon. A liberálisok, a zöldek, a konzervatívok és a szélsőbaloldal voltak a németországi európai választások nyertesei, mert a választók kiábrándultak a magas munkanélküliségből és a szociális biztonság megszorításaiból, miközben a kormányzó SPD párt, úgy tűnik, a tagjai közötti vitákkal foglalkozik, és nem adott világos irányt. Sok megfigyelő úgy véli, hogy ez a választás a Schröder-kormány végének kezdetét jelentette.

A jobboldal felemelkedése

2004 szeptemberében Saar-vidéken, Brandenburgban és Szászországban választásokat tartottak. Saar-vidéken a kormányzó CDU hatalmon maradhatott, és egy további parlamenti mandátumot szerzett, az SPD hét mandátumot veszített, míg a liberálisok és a zöldek újra bejutottak a tartományi parlamentbe. A szélsőjobboldali Nemzeti Demokrata Párt, amely korábban soha nem kapott a szavazatok 1-2%-ánál többet, mintegy 4%-ot kapott, bár nem jutott be a tartományi parlamentbe (egy pártnak a szavazatok legalább 5%-át kell megszereznie ahhoz, hogy tartományi parlamenti képviseletet kapjon).

Két héttel később választásokat tartottak a keleti Brandenburg és Szászország tartományokban: a kormánypártok összességében ismét szavazatokat vesztettek, és bár hatalmon maradtak, a jobboldali és szélsőjobboldali pártok nagyot ugrottak. Brandenburgban a Deutsche Volksunion (DVU) a szavazatok 6,1%-át megszerezve ismét bejutott a tartományi parlamentbe. Szászországban az NPD a DVU-val kötött versenyképtelenségi megállapodást, és a szavazatok 9,2%-át szerezte meg, így bejutott a tartományi parlamentbe. Az urnáknál elszenvedett vereségek miatt a kormányzó szászországi CDU kénytelen volt koalícióra lépni az SPD-vel. A jobboldal szélsőjobbra kerülése aggasztja a kormányzó politikai pártokat.

Német szövetségi választások 2005

2005. május 22-én az SPD az előrejelzéseknek megfelelően vereséget szenvedett egykori szívországában, Észak-Rajna-Vesztfáliában. Fél órával a választási eredmények után Franz Müntefering, az SPD elnöke bejelentette, hogy a kancellár szándékosan elveszített bizalmi szavazással szabaddá teszi az utat az előrehozott szövetségi választások előtt.

Ez mindenkit meglepett, különösen azért, mert az SPD akkoriban 25% alatt volt a közvélemény-kutatásokban. A következő hétfőn a CDU bejelentette, hogy Angela Merkel a konzervatívok kancellárjelöltje.

Míg 2005 májusában és júniusában a konzervatívok győzelme nagyon valószínűnek tűnt, és egyes felmérések abszolút többséget adtak nekik, ez nem sokkal a 2005. szeptember 18-i választás előtt megváltozott, különösen miután a konzervatívok Paul Kirchhofot mint lehetséges pénzügyminisztert mutatták be, valamint a Merkel és Schröder közötti televíziós párbaj után, ahol sokan Schrödert tartották jobbnak.

A 2005-ös választásokra újdonság volt az újonnan alakult Munkáspárti és Szociális Igazságosságért Választási Alternatíva (WASG) és a PDS közötti szövetség, amely közös párttá kíván egyesülni (lásd Baloldali Párt.PDS). Az SPD korábbi elnöke, Oskar Lafontaine a WASG és Gregor Gysi a PDS prominens személyiségeivel ez a szövetség hamarosan a média és a lakosság érdeklődésére talált. A júliusi közvélemény-kutatások szerint már 12%-os volt a támogatottságuk.

A szászországi tartományi választásokon elért sikerek után újabb médiatéma volt a szélsőjobboldali pártok, a Nemzeti Demokrata Párt és a Deutsche Volksunion (DVU) szövetsége, amely közös pártjegyen akarta átugrani az "öt százalékos akadályt".

A 2005. szeptember 18-i választási eredmények meglepőek voltak. Nagyon eltértek az előző hetek közvélemény-kutatásaitól. A konzervatívok 2002-höz képest szavazatokat vesztettek, és csak 35%-ot értek el, és nem sikerült többséget szerezniük a CDU/CSU és a liberális FDP "fekete-sárga" kormányának. Az FDP a szavazatok 10%-át szerezte meg, ami minden idők egyik legjobb eredménye. De a vörös-zöld koalíciónak sem sikerült többséget szereznie, az SPD szavazatokat veszített, de 34%-ot szerzett, a zöldek pedig 8%-on maradtak. A baloldali pártszövetség 8,7%-ot ért el és bejutott a német parlamentbe, míg az NPD csak 1,6%-ot szerzett.

A koalíciós tárgyalások legvalószínűbb eredménye egy úgynevezett "nagykoalíció" volt a konzervatívok (CDU/CSU) és a szociáldemokraták (SPD) között, a három kisebb párt (liberálisok, zöldek és baloldal) ellenzékben. További lehetséges koalíciók között szerepel az SPD, az FDP és a Zöldek közötti "közlekedési lámpakoalíció", valamint a CDU/CSU, az FDP és a Zöldek közötti "Jamaica-koalíció". A Baloldali Pártot érintő koalíciókat minden párt (beleértve magát a Baloldali Pártot is) kizárta, bár az egyik nagy párt és bármelyik két kis párt kombinációja matematikailag többséget biztosítana. E kombinációk közül politikailag csak egy vörös-piros-zöld koalíció képzelhető el. Gerhard Schröder és Angela Merkel is bejelentette, hogy megnyerte a választást, és ők lesznek a következő kancellárok.

Október 10-én Franz Müntefering, az SPD elnöke, Gerhard Schröder, Angela Merkel és Edmund Stoiber, a CSU elnöke megbeszéléseket folytatott. Délután bejelentették, hogy a CDU/CSU és az SPD hivatalos koalíciós tárgyalásokat kezd a nagykoalícióról, amelynek célja Angela Merkel következő német kancellárrá választása.

Angela Merkel az első nő, az első keletnémet és az első tudós kancellár, valamint minden idők legfiatalabb német kancellárja. 2005. november 22-én Horst Köhler köztársasági elnök feleskette Angela Merkelt a bundeskanzleri tisztségre.

Kapcsolódó oldalak

• Németország politikai kultúrája
• Német sürgősségi törvényhozás
• Német szövetségi választások, 2017
• A németországi politikai pártok listája