Gyermekmunka törvénymódosítás

Text

1. szakaszA
Kongresszusnak jogában áll korlátozni, szabályozni és tiltani a tizennyolc év alatti
személyek munkáját.

2. szakaszA
több állam hatáskörét ez a cikk nem érinti, kivéve, hogy az állami törvények hatályát a Kongresszus által hozott jogszabályok érvényre juttatásához szükséges mértékben fel kell függeszteni.

Háttér:

Az 1916-os Keating-Owen törvénnyel a Kongresszus megpróbálta ellenőrizni az államközi kereskedelmet, amely a munka típusától függően 14 vagy 16 év alatti munkavállalók által előállított árukat érintette. A Legfelsőbb Bíróság a Hammer v. Dagenhart ügyben (1918) alkotmányellenesnek találta ezt a törvényt. Még ugyanebben az évben a Kongresszus megpróbált adót kivetni a 14 vagy 16 év alatti alkalmazottakat foglalkoztató vállalkozásokra (szintén a munka típusától függően), amelyet a Legfelsőbb Bíróság a Bailey kontra Drexel Furniture ügyben elutasított. Nyilvánvalóvá vált, hogy alkotmánymódosításra lenne szükség ahhoz, hogy egy ilyen jogszabály felülkerekedjen a Bíróság kifogásain.

Jogszabályi előzmények

A módosítást Israel Moore Foster ohiói republikánus képviselő javasolta 1924. április 26-án, a 68. kongresszusban, a 184. számú közös képviselőházi határozat formájában. A javasolt módosítás szövege a következő:

A 184. számú közös határozatot az Egyesült Államok képviselőháza 1924. április 26-án fogadta el 297 igen, 69 nem, 2 hiányzó és 64 nem szavazat mellett. Ezt követően a szenátus 1924. június 2-án 61 igen, 23 nem és 12 nem szavazattal elfogadta. Ezzel a javasolt alkotmánymódosítást az Alkotmány V. cikke értelmében az állami törvényhozások elé terjesztették ratifikációra.

A ratifikáció története

Miután a kongresszus jóváhagyta a javasolt módosítást, azt elküldték az állami törvényhozásoknak ratifikálásra. A következő államok ratifikálták:

1. Arkansas - 1924. június 28.
2. Kalifornia - 1925. január 8.
3. Arizona - 1925. január 29.
4. Wisconsin - 1925. február 25.
5. Montana - 1927. február 11.
6. Colorado - 1931. április 28.
7. Oregon - 1933. január 31.
8. Washington - 1933. február 3.
9. Észak-Dakota - 1933. március 4. (az állam szenátusának elutasítása után - 1925. január 28.)
10. Ohio - 1933. március 22.
11. Michigan - 1933. május 10.
12. New Hampshire - 1933. május 17. (elutasítás után - 1925. március 18.)
13. New Jersey - 1933. június 12.
14. Illinois - 1933. június 30.
15. Oklahoma - 1933. július 5.
16. Iowa - 1933. december 5. (az államház elutasítása után - 1925. március 11.)
17. Nyugat-Virginia - 1933. december 12.
18. Minnesota - 1933. december 14. (elutasítás után - 1925. április 14.)
19. Maine - 1933. december 16. (elutasítás után - 1925. április 10.)
20. Pennsylvania - 1933. december 21. (elutasítás után - 1925. április 16.)
21. Wyoming - 1935. január 31.
22. Utah - 1935. február 5. (elutasítás után - 1925. február 4.)
23. Idaho - 1935. február 7. (Az államház elutasítása után - 1925. február 7.)
24. Indiana - 1935. február 8. (Az Állami Szenátus elutasítása - 1925. február 5. és az Állami Ház elutasítása - 1925. március 5. után)
25. Kentucky - 1937. január 13. (elutasítás után - 1926. március 24.)
26. Nevada - 1937. január 29.
27. Új-Mexikó - 1937. február 12. (1935-ös elutasítás után)
28. Kansas - 1937. február 25. (Az elutasítás után - 1925. január 30.) Más államok nem ratifikálták a gyermekmunkára vonatkozó módosítást.

A következő tizenöt állam törvényhozása elutasította a gyermekmunkára vonatkozó módosítást, és nem ratifikálta azt: Connecticut (1925), Delaware (1925), Florida (1925), Georgia (1924), Louisiana (1924), Maryland (1927), Massachusetts (1925), Missouri (1925), Észak-Karolina (1924), Dél-Karolina (1925), Dél-Dakota (1925, 1933 és 1937), Tennessee (1925), Texas (1925), Vermont (1925) és Virginia (1926). Bár az alkotmánymódosítási javaslatok "elutasítása" az állami törvényhozás részéről jogi elismerés nélküli, az ilyen lépésnek politikai következményei vannak.

Az 1924-ben az Unióhoz tartozó 48 állam közül öt nem tett semmilyen intézkedést a módosítással kapcsolatban: Alabama, Mississippi, Nebraska, New York és Rhode Island. Alaszka és Hawaii sem, amelyek 1959-ben váltak államokká. Mivel az Unióban jelenleg 50 állam van, a módosítás csak akkor válhat törvényerőssé, ha 38 állam ratifikálja (további 10), bár amikor az államok elé terjesztették, 36 ratifikáció elegendő volt.

Bírósági előzmények

Ha az amerikai állami törvényhozások szükséges számú tagja valaha is ratifikálná, a gyermekmunkaügyi módosítás az Egyesült Államok Kongresszusának az államokéval párhuzamos joghatóságot biztosítana a gyermekmunka kérdésében történő jogalkotásra. Ebben az esetben a gyermekmunkára vonatkozó törvények már nem csak az államok hatáskörébe tartoznának a 10. módosítás értelmében. Az államoknak engedniük kellene a szövetségi törvényeknek, ha a kettő ütközik - ami egyébként is a szokásos eljárás. Miután az 1920-as években több állami törvényhozás kezdetben ellenezte a javaslatot, az 1930-as években több állam felülvizsgálta álláspontját, és a ratifikálás mellett döntött. Ezek a késedelmes lépések sok vitát eredményeztek. Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának 1939-es döntését is eredményezték a Coleman kontra Miller ügyben, amely mérföldkőnek számított. Ebben az ügyben megállapították, hogy a gyermekmunkára vonatkozó módosítás továbbra is függőben van az állami törvényhozások előtt, mivel a 68. kongresszus nem határozott meg olyan határidőt, amelyen belül az állami törvényhozásoknak a gyermekmunkára vonatkozó módosítással kapcsolatban cselekedniük kell. A Coleman kontra Miller ítélet képezte az alapját a 27. módosítás szokatlan és megkésett ratifikálásának, amelyet a Kongresszus 1789-ben javasolt, és amelyet több mint két évszázaddal később, 1992-ben ratifikált az 50 állam legalább háromnegyedének törvényhozása.

A szövetségi gyermekmunka szabályozásának általános jogi véleménye az 1930-as években megfordult. A Kongresszus 1938-ban elfogadta a Fair Labor Standards Actet, amely szabályozta a 16 vagy 18 év alattiak foglalkoztatását. A Legfelsőbb Bíróság egyhangúlag e törvény mellett döntött az Egyesült Államok kontra Darby Lumber Co. ügyben. (1941), amely hatályon kívül helyezte a Hammer v. Dagenhart ügyet (az egyik kulcsfontosságú döntést, amely a gyermekmunka törvénymódosítás mellett érvelőket motiválta). Ezt a változást követően a módosítást "vitathatónak" és ténylegesen az Alkotmány részének minősítették; az érte folytatott mozgalom lezárult.