Egyesült Államok Képviselőháza: felépítés, feladatok és hatáskörök

Egyesült Államok Képviselőháza: részletes áttekintés — felépítés, tagság, feladatok, jogkörök, törvénykezés és impeachment folyamatok egy gyors, érthető útmutatóban.

Az Egyesült Államok Képviselőháza az Egyesült Államok Kongresszusának alsó háza. A Kongresszus az Egyesült Államok kormányának törvényhozó szerve, amely szövetségi törvényeket hoz; a Kongresszus másik része az Egyesült Államok Szenátusa. A Képviselőháznak legfeljebb 435 választott tagja lehet — ez a létszám törvényileg rögzített, és a tagok képviseleti helyeit az államok népessége alapján osztják fel. Ezeket a tagokat amerikai képviselőknek vagy egyszerűen csak képviselőknek nevezik.

Felépítés és képviselet

Az egyes államok képviselőinek száma az adott állam lakosságától függ; mind az 50 államból legalább egy képviselő kerül a Házba. A Egyesült Államok Népszámlálási Irodája 10 évente megszámolja az Egyesült Államok lakosságát, és a népszámlálás eredménye alapján történik a képviselői helyek újraelosztása (reapportionment). Ezt követően az egyes államok belső választókerületi (redistricting) eljárással határozzák meg a választókerületek határait; egyes államokban egy képviselőt az egész állam választ (at-large), ha csak egy helyet kap az állam.

Jogosultság, mandátum és betöltés

• Mandátum hossza: a képviselők kétéves ciklusokra vannak megválasztva; minden képviselői hely ősszel tartott kongresszusi választáson kerül megméretésre.
• Jogosultsági feltételek: a Kongresszus szabályai szerint a képviselőnek legalább 25 évesnek kell lennie, legalább hét éve amerikai állampolgárnak kell lennie, és a megválasztott állam lakosának kell lennie.
• Üresedések: ha egy hely megüresedik (lemondás, haláleset stb.), azt jellemzően különleges választáson töltik be; a Szenátussal ellentétben a képviselőházi helyeket az államok általában nem nevezik ki ideiglenesen.
• Területi és különleges képviselők: a Kongresszusban szerepelnek nem szavazati jogú küldöttek is, például a washingtoni különös képviselő, Puerto Rico Resident Commissioner-e és a területi delegáltak (Guam, Amerikai Szamoa, Virgin-szigetek, Északi-Mariana-szigetek). Ezek a küldöttek részt vehetnek bizottsági munkában és vitákban, de a plenáris (végső) voksoláson általában nem rendelkeznek szavazati joggal.

Vezetés és belső szervezet

A ház vezetője a házelnök (Speaker of the House), akit a képviselők többsége választ meg. A házelnök a ház protokolláris és politikai vezetője: ő irányítja a plenáris üléseket, delegál bizottsági elnököket (tapasztaltabb politikai gyakorlat szerint), és jelentős szerepet játszik a törvényhozási napirend meghatározásában. Korábbi házelnök volt Nancy Pelosi.

A Speaker mellett fontos vezetői pozíciók még a többség és kisebbség vezetői (Majority and Minority Leaders) és helyetteseik (Whips), akik a szavazások számbavételéért, pártkoordinációért és stratégiai tervezésért felelnek. A képviselőház erősen szervezett bizottsági rendszerre épül: a szakbizottságok (pl. Ways and Means, Appropriations, Rules, Judiciary, Oversight) vizsgálják és alakítják a jogszabályokat, irányítják a meghallgatásokat és felügyelik a végrehajtó hatalmat.

Jogkörök és feladatok

• Bevételi törvények eredete: Az Egyesült Államok alkotmánya szerint a bevételek növeléséről szóló összes törvényjavaslatnak, beleértve az adókat, a Képviselőházban kell kezdődnie (Article I, Section 7 elvén alapuló szokás).
• Költségvetés és költekezés: Bár az alkotmány kifejezetten nem írja elő, a költségvetési és előirányzási (appropriations) törvények hagyományosan a Házban kezdődnek; a Ház Ways and Means és Appropriations bizottságai különösen fontos szerepet töltenek be.
• Impeachment (felelősségre vonás): A Képviselőház kizárólagos hatáskörrel rendelkezik bizonyos tisztségviselők, például az elnök vagy a szövetségi bírák felelősségre vonására. A Ház megállapíthatja az impeachment (vádalkotás) tényét egy egyszerű többséggel; a vádemelés után a szenátus tart próbaülést, és a hivatalból való eltávolításhoz a szenátus kétharmados többsége szükséges.
• Jogalkotási folyamat vezetése: A képviselőházban bevezetett törvényjavaslatok először bizottsági vizsgálaton mennek keresztül; ha a bizottság javaslatot fogad el, a Ház plenárisan vitat és szavaz a végső szövegről. Ha a Szenátussal eltérés alakul ki, gyakran konferenciabizottság egyeztet.
• Felügyelet és vizsgálatok: A Ház és annak bizottságai felügyelik a végrehajtó hatalmat, meghallgatásokat tartanak, és vizsgálatokat indíthatnak a közérdeket érintő ügyekben.
• Képviselők etikai felelőssége: A Ház kétharmados többséggel kiadhat eltiltást vagy kizárhat tagokat; a belső etikai szabályok és vizsgálatok a képviselők magatartását felügyelik.

Szabályok, kvórum és szavazási küszöbök

A Ház működéséhez általában a teljes létszám egyszerű többsége képezi a kvórumot (jelenleg ez 218 a teljes 435-ből), és a legtöbb törvényhozási ügy egyszerű többségi szavazattal dől el. Kivételt képeznek az alkotmánymódosításhoz, kizáráshoz vagy a vétó felülírásához szükséges magasabb arányok: például a képviselő kizárásához a tagok legalább kétharmadának szavazata szükséges, a vétó felülírásához pedig mind a Házban, mind a Szenátusban kétharmados többség kell.

Fizikai hely és protokoll

A képviselőház az Egyesült Államok Capitoliumának két szárnyának egyikében található — a másik szárny a szenátusé. Népszerűen a Házat informálisan Háznak nevezik. A Ház üléseit a házelnök vezeti, aki meghatározó szerepet játszik a naptár és a viták kezelésében.

A ház összetétele választások és átrendeződések következtében folyamatosan változik: a 435 képviselői helyet a különböző pártok, kisebb frakciók és függetlenek töltik be — így szerepet játszanak a demokraták, a republikánusok, kisebb pártok és független képviselők is.

Rövid összefoglalás

A Képviselőház az amerikai törvényhozás központi intézménye, amely képviseleti elven működik, s alapvető hatáskörei közé tartozik a bevételi törvények előterjesztése, a költségvetés kezdeményezése, a végrehajtó hatalom felügyelete és a magas szintű felelősségre vonási eljárások indítása. A ház strukturált bizottsági rendszere, vezetése és szabályrendszere határozza meg a törvényhozás menetét és a politikai viták kereteit.

Kérdések és válaszok

K: Mi az Egyesült Államok képviselőháza?

K: Hány tagja van az Egyesült Államok képviselőházának?

K: Hogyan befolyásolja a népesség a képviselőházi képviseletet?

K: Hol található a képviselőház?

K: Kik töltenek be benne vezető pozíciókat?

K: Milyen hatáskörrel rendelkezik az amerikai alkotmány szerint?

Keresés betűvel