Vízum — beutazási engedély: típusok, feltételek és igénylés

Egyes vízumokat érkezéskor vagy az ország nagykövetségén vagy konzulátusán, illetve néha egy erre szakosodott utazási irodán keresztül, a vízumot kiállító ország engedélyével az indulási országban lehet előzetesen kérelmezni. Ha az egyén hazájában nincs nagykövetség vagy konzulátus, akkor egy harmadik országba kell utaznia (vagy postai úton kell kérelmeznie), és ott kell megpróbálnia vízumot szerezni. A vízum szükségessége általában attól függ, hogy a kérelmező milyen állampolgárságú, mennyi ideig tervezi a tartózkodását, és milyen tevékenységeket kíván végezni a meglátogatott országban. Ezek különböző formális vízumkategóriákat eredményezhetnek, eltérő kiállítási feltételekkel.

Néhány, de nem minden ország kölcsönös vízumrendszerrel rendelkezik: ha A ország megköveteli B ország állampolgáraitól, hogy vízummal rendelkezzenek az oda való beutazáshoz, akkor B ország alkalmazhatja a viszonosságot, és megkövetelheti a vízumot A ország állampolgáraitól. Hasonlóképpen, ha A engedélyezi B állampolgárainak a vízum nélküli beutazást, akkor B engedélyezheti A állampolgárainak a vízum nélküli beutazást.

Ilyen kölcsönös vízumrendszerek például a következők:

• Algéria [1] és Kanada [2]
• a legtöbb FÁK-tagállam és afrikai ország
• Brazília és Kanada/KIS-tagállamok
• Örményország és a legtöbb nem KIS-tagállam [3]

A vízumkiadásért díjat lehet felszámítani; ezek jellemzően kölcsönösek is, így ha A ország 50 USD-t számít fel B ország állampolgárainak a vízumért, B ország gyakran ugyanezt az összeget fogja felszámítani A ország látogatóinak is. A felszámított díj az egyes nagykövetségek saját belátása szerint alakulhat. Hasonló kölcsönösség érvényesül gyakran a vízum időtartamára (az időtartamra, amely alatt az adott országba való belépést lehet kérni) és a vízummal megkísérelhető belépések számára is. A vízumkérelem gyorsított feldolgozása egyes országok esetében általában további díjakkal jár.

Ez a kölcsönös díj az utóbbi években vált gyakoribbá, miután az Egyesült Államok úgy döntött, hogy különböző országok állampolgáraitól 100 dolláros vízumkezelési díjat számít fel (amely nem visszatérítendő, még akkor sem, ha a vízumot nem adják ki). Számos ország, köztük Brazília, Chile és Törökország is viszonozta ezt a díjat. Brazília az országba való belépés előtt előzetes vízumot követel meg, valamint azt, hogy az amerikai állampolgártól érkezéskor ujjlenyomatot vegyenek és fényképet készítsenek - ez megfelel a brazilokkal és más külföldiekkel szemben támasztott amerikai követelményeknek.

A kiállító hatóság, amely általában az adott ország külügyminisztériumának vagy külügyminisztériumának (pl. az Egyesült Államok Külügyminisztériuma) egy részlege, és jellemzően a konzuli ügyekért felelős tisztviselők kérhetik a kérelmezőtől a megfelelő dokumentációt. Ezek közé tartozhat annak igazolása, hogy a kérelmező képes a fogadó országban eltartani magát (szállás, élelem), annak igazolása, hogy a kérelmezőt otthonában fogadó személy valóban létezik, és elegendő hely áll rendelkezésére a kérelmező fogadására, annak igazolása, hogy a kérelmező egészségügyi és evakuálási biztosítást kötött stb. Egyes országok - különösen a hosszú távú tartózkodásra jogosító vízumok esetében - az egészségi állapot igazolását kérik; egyes országok megtagadják az ilyen vízumot bizonyos betegségekben, például AIDS-ben szenvedő személyektől. A pontos feltételek az országtól és a vízumkategóriától függnek. Nevezetes példa a hosszú távú tartózkodásra jogosultaktól HIV-tesztet megkövetelő országokra Oroszország [4] és Üzbegisztán. [5] Üzbegisztánban azonban a HIV-tesztre vonatkozó követelményt néha nem érvényesítik szigorúan. [6]

A fejlett országok gyakran megkövetelik a hazatérési szándék határozott igazolását, ha a vízum ideiglenes tartózkodásra szól, és különösen, ha a kérelmező fejlődő országból származik, a bevándorlási aggályok miatt.

A kiállító hatóság azt is megkövetelheti a kérelmezőtől, hogy igazolja, hogy nem volt büntetett előéletű, vagy hogy nem vesz részt bizonyos tevékenységekben (például prostitúcióban vagy kábítószer-kereskedelemben). Egyes országok megtagadják a vízumot, ha az utazók útlevelében olyan állampolgárság vagy olyan országba való utazás szerepel, amelyet az adott ország nem ismer el. Szaúd-Arábia például nem ad ki vízumot Izrael állampolgárainak, illetve azoknak, akiknek Izraelben tett látogatását igazolják.

Gyakori vízumtípusok:

• Átutazóvízum, amely általában legfeljebb 3 napig érvényes, és az országon való áthaladásra szolgál egy harmadik célállomás felé.
• Turista vízum, korlátozott időtartamú szabadidős utazásra, üzleti tevékenység nem megengedett. Egyes országok nem adnak ki turistavízumot. Szaúd-Arábia csak 2004-ben vezette be a turistavízumot, bár a hajdzsi zarándokok számára zarándokvízumot adott ki (és ad ki most is).
• Üzleti vízum az országban való kereskedelmi tevékenység folytatásához. Ezek a vízumok általában kizárják az állandó munkavállalást, amelyhez munkavállalási vízumra lenne szükség.
• Ideiglenes munkavállalói vízum, a fogadó országban történő engedélyezett munkavállaláshoz. Ezeket általában nehezebb megszerezni, de hosszabb ideig érvényesek, mint az üzleti vízum. Ilyen például az Egyesült Államokban a H-1B és az L-1 vízum.
• Az érkezéskor kiadott vízum, amely közvetlenül az országba való belépés előtt, például a repülőtéren vagy a határellenőrző állomáson kiadott vízum. Ez különbözik attól, hogy egyáltalán nincs szükség vízumra, mivel a látogatónak még mindig be kell szereznie a vízumot, mielőtt egyáltalán megpróbálhatna átjutni a bevándorlási hivatalon. Az érkezéskor kiadott vízum általában nem több, mint egy érkezési adó, bár a látogatótól még vízummal együtt is megtagadhatják a belépést.
• Házastársi vízum, amelyet egy adott ország lakosának vagy állampolgárának házastársa kap annak érdekében, hogy a házaspár letelepedhessen az adott országban. Ilyen például az Egyesült Királyság EGT-családi engedélye.

A kevésbé gyakori vízumok közé tartoznak:

• Diákvízum, amely lehetővé teszi, hogy birtokosa a kibocsátó ország felsőoktatási intézményében tanuljon. Az Algériában tanuló diákok azonban turista vízumot kapnak. [7]
• Munkaszüneti vízum olyan személyek számára, akik olyan országok között utaznak, amelyek munkaszüneti programot kínálnak, és lehetővé teszik a fiatalok számára, hogy utazásuk során ideiglenes munkát vállaljanak. Legalább tíz európai ország engedélyezi a munkavállalást nem uniós diákok számára.

[8]

• Diplomáciai vízum (néha hivatalos vízum), amely diplomáciai státuszt biztosít a birtokosának, és általában csak diplomata útlevéllel rendelkező személyek kaphatják meg.
• Udvariassági vízum, amelyet külföldi kormányok vagy nemzetközi szervezetek képviselői számára adnak ki, akik nem jogosultak diplomáciai státuszra, de gyorsított, udvarias bánásmódot érdemelnek. Az udvariassági vízum általában nem biztosít kiváltságokat vagy mentességeket.
• Újságírói vízum, amelyet egyes országok megkövetelnek az ilyen foglalkozású személyektől, ha a saját hírügynökségük számára utaznak. Az ehhez ragaszkodó országok közé tartozik Kuba, Irán, Észak-Korea, Szaúd-Arábia, az Egyesült Államok (I-vízum) és Zimbabwe.
• Afiancee vízum, amelyet a tervezett házasságkötés előtt korlátozott időtartamra adnak meg a célország állampolgárával való bizonyított kapcsolat alapján. Például egy német nő, aki egy amerikai férfihoz kíván feleségül menni, Fiancee vízumot (más néven K-1 vízumot) kapna, hogy beléphessen az Egyesült Államokba.
• Bevándorlási vízum, amelyet a kibocsátó országba történő bevándorlásra szándékozók számára adnak ki. Általában egyszeri utazásra adják ki, mivel birtokosa - országtól függően - később állandó lakosként tartózkodó személyazonosító igazolványt kap, amely lehetővé teszi számára, hogy korlátlan számú alkalommal lépjen be a kiállító országba. (például az Egyesült Államok állandó tartózkodási engedélye)...

A vízumok lehetnek egyszeri beutazásúak, ami azt jelenti, hogy a vízumot érvénytelenítik, amint a jogosult elhagyja az országot, kettős beutazásúak vagy többszöri beutazásúak, ami lehetővé teszi a többszöri belépést az országba ugyanazzal a vízummal. Az országok adhatnak ki újbóli belépési engedélyeket is, amelyek lehetővé teszik az ország ideiglenes elhagyását a vízum érvénytelenítése nélkül. Még az üzleti célú vízum sem teszi lehetővé általában, hogy a birtokos további munkavállalási engedély nélkül munkát vállaljon a fogadó országban.

A kiadott vízumot általában egy bizonyos időn belül fel kell használni.

A vízum érvényessége nem azonos a vízumot kiadó országban való tartózkodás engedélyezett időtartamával. A vízum érvényessége általában azt jelzi, hogy a külföldi mikor kérheti az országba való belépést. Például, ha egy vízumot január 1-jén adtak ki, és március 30-án jár le, és az adott országban való tartózkodás tipikus engedélyezett időtartama 90 nap, akkor a 90 napos engedélyezett tartózkodás azon a napon kezdődik, amikor az utas megérkezik az országba, amelynek január 1-je és március 30-a között kell lennie. Az utas tehát június 1-jéig maradhat a kibocsátó országban.

Az országban való tartózkodás után a vízum vagy az engedélyezett tartózkodás érvényességi ideje gyakran díj ellenében meghosszabbítható, ha a bevándorlási hatóságok úgy döntenek. A bevándorlási tisztviselők által megadott engedélyezett tartózkodási időnél hosszabb ideig való tartózkodás illegális bevándorlásnak minősül, még akkor is, ha a vízum érvényességi ideje még nem járt le (pl. többszöri beutazásra jogosító vízum esetén), és a "státuszon kívüliség" egyik formájának minősül, és az elkövetőt megbírságolhatják, büntetőeljárás alá vonhatják, kitoloncolhatják, vagy akár feketelistára is tehetik (eltilthatják) az országba való ismételt belépéstől.

Ha érvényes vízum vagy vízummentesség nélkül lép be egy országba, az letartóztatáshoz és az országból való kitoloncoláshoz (kitoloncolás vagy kizárás) vezethet. Ha olyan dolgokat tesz, amelyeket a beutazási státusz nem engedélyez (például dolgozik, miközben nem munkavállaló turista státusszal rendelkezik), az azt eredményezheti, hogy az illetőt eltávolíthatónak, köznyelven szólva illegális külföldinek tekintik. Az ilyen jogsértés nem a vízum megsértése, a kifejezés gyakori helytelen használata ellenére, hanem a státusz megsértése, innen a "státuszon kívüli" kifejezés.

Még a vízum birtoklása sem garantálja, hogy valaki beléphet egy másik országba. A határátkelő hatóságok döntik el véglegesen, hogy engedélyezik-e a belépést, és akár a határon is érvényteleníthetik a vízumot, ha a külföldi nem tudja kielégítően bizonyítani, hogy betartja a vízum által biztosított státuszt.

A vízum- és bevándorlási jogszabályok országonként nagyon eltérőek lehetnek. Ezért a külföldieknek azt tanácsoljuk, hogy a bevándorlási ügyvédek segítségével tájékozódjanak a vízum- és bevándorlási törvényekről, amelyek a beutazni kívánt országokra és a vízumra vagy egyéb bevándorlási kedvezményekre való jogosultságra vonatkoznak.

Sok ország rendelkezik olyan mechanizmussal, amely lehetővé teszi, hogy a vízum birtokosa hosszabb ideig maradhasson az adott országban. Dániában például a vízummal rendelkező személy az országba való megérkezését követően tartózkodási engedélyt kérhet a dán bevándorlási hivatalnál. Az Egyesült Királyságban a kérelmet a Határ- és Bevándorlási Hivatalhoz lehet benyújtani. Bizonyos körülmények között a vízum jogosultja nem teheti ezt meg, vagy azért, mert az adott ország nem rendelkezik a vízum meghosszabbítására szolgáló mechanizmussal, vagy - ami a legvalószínűbb - azért, mert a vízum jogosultja rövid távú tartózkodásra jogosító vízumot használ az adott országban való tartózkodásra. Ilyen esetekben a jogosult gyakran úgynevezett vízumfutást hajt végre; rövid időre elhagyja az országot, hogy visszatérése előtt új vízumot igényeljen, vagy hogy újbóli belépéskor új tartózkodási engedélyt kaphasson.

A vízumot több okból is elutasíthatják, többek között (de nem kizárólagosan), ha a kérelmező:

• Csalást vagy valótlan állítást követett el a kérelmében;
• Nem tudja bizonyítani, hogy erős kötődéssel rendelkezik a jelenlegi lakóhelye szerinti országhoz;
• Szándékában áll tartósan a meglátogatandó országban élni vagy dolgozni;
• Nincs jogos oka az útnak;
• Nincs egyértelmű módja annak, hogy elegendő forrással rendelkezzen ahhoz, hogy gondoskodjon magáról, amíg az országban tartózkodik;
• Nem rendelkezik szállással a célországban;
• Nem gondoskodott a szállításáról;
• Nem rendelkezik a célállomásra és a tartózkodás időtartamára érvényes egészségbiztosítással/utazási biztosítással;
• Büntetett előéletű vagy büntetőeljárás alatt álló személy;
• Nem rendelkezik jó erkölcsi tartással;
• Rövid határidővel jelentkezik;
• Biztonsági kockázatnak minősül;
• korábbi vízumkérelmüket elutasították;
• Olyan ország állampolgára, amellyel a fogadó országnak rossz vagy nem létező kapcsolatai vannak;
• Fertőző betegségben, például tuberkulózisban szenved;
• Korábban megsértette a bevándorlási szabályokat;
• Korábban még soha nem vállalkozott külföldi utazásra;
• Korábban már utazott, de olyan országokba kapott vízumot, amelyek a célország közelében sincsenek;
• Nem rendelkezik megfelelő nyelvtudással;
• A városnézésen kívül más céllal nem tervez nyaralást.

Az érvényes vízum megléte számos országba való belépés feltétele, azonban léteznek különböző mentességi rendszerek. Bizonyos esetekben a diplomata útlevéllel rendelkezők számára vízummentes beutazás biztosítható, még akkor is, ha a normál útlevéllel rendelkezők számára vízumköteles (lásd: Útlevél).

Egyes országok kölcsönös megállapodásokat kötöttek, amelyek értelmében bizonyos feltételek mellett nincs szükség vízumra, például ha a látogatás turisztikai célú és viszonylag rövid időre szól. Ilyen például az Egyesült Államok vízummentességi programja. Az ilyen kölcsönös megállapodások eredhetnek a nemzetközi szervezetekben való közös tagságból vagy közös örökségből:

• Az ECOWAS-tagállamok valamennyi állampolgára - a törvény által nemkívánatos külföldiként meghatározottak kivételével - vízum nélkül léphet be bármelyik tagállamba, és ott legfeljebb 90 napig tartózkodhat. Az egyetlen követelmény az érvényes úti okmány és a nemzetközi oltási bizonyítvány.
• A Kelet-afrikai Közösség tagállamainak állampolgárainak nem kell vízum a tagállamok egyikébe sem.
• A Nemzetközösség egyes országai nem írnak elő turistavízumot más Nemzetközösségi országok állampolgárai számára.
• A Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének (ASEAN) legtöbb országa nem követel turistavízumot más ASEAN-országok állampolgáraitól.
• Örményország [9] és Üzbegisztán [10] engedélyezi a FÁK-tagállamok állampolgárainak - Türkmenisztán kivételével - a vízummentes beutazást turistaként.

Más országok egyoldalúan vízummentességet is biztosíthatnak bizonyos országok állampolgárai számára a turizmus megkönnyítése érdekében.

Az országok közötti vízummentes utazás minden olyan esetben is megtörténik, amikor az ilyen utazáshoz nem szükséges útlevél. (Az útlevél nélküli utazásra vonatkozó példákat lásd: Nemzetközi utazás útlevél nélkül).

A vízumok általában csak a vízumot kiállító országba való belépésre érvényesek. Azok az országok azonban, amelyek regionális szervezetek tagjai vagy regionális megállapodások részes felei, kiadhatnak olyan vízumot, amely a szervezet vagy megállapodás néhány vagy valamennyi tagállamába való belépésre érvényes:

• a schengeni vízum a legismertebb példa a közös vízumra. Ez a vízum az európai államok között 1985-ben létrejött Schengeni Megállapodásból ered, amely lehetővé teszi a személyek ideiglenes beutazására vonatkozó közös politikát (beleértve a vízumokat is). A vízum lehetővé teszi a turisták vagy látogatók számára, hogy belépjenek a megállapodás hatálya alá tartozó területre (amelyet "schengeni térségnek" vagy "Schengenországnak" neveznek). A nem uniós, nem EGT-országok állampolgárainak, akik turistaként kívánnak Európába látogatni, és akiknek vízumra van szükségük a schengeni térségbe való belépéshez, egyszerűen csak a közös schengeni vízumot kell beszerezniük bármelyik schengeni ország nagykövetségén/konzulátusán. Ezt követően akadálytalanul látogathatnak bármelyik vagy valamennyi schengeni országba turistaként vagy üzleti célból. Nem kell külön vízumot szerezniük az összes meglátogatni kívánt schengeni országba.

• a CARICOM-vízumot 2006 végén vezették be, és lehetővé tette a látogatók számára a 10 CARICOM-tagállam (Antigua és Barbuda, Barbados, Dominika, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Kitts és Nevis, St. Lucia, St. Vincent és a Grenadine-szigetek, valamint Trinidad és Tobago) közötti utazást. Ez a 10 tagország megállapodott abban, hogy létrehoznak egy "egységes belföldi térséget", amelyben az utazóknak csak az útlevelükbe kell bélyegzőt ütni, és az első belépési kikötőben és a belépési országban kell benyújtaniuk a kitöltött, szabványosított be- és kilépési űrlapokat. A CARICOM-vízum a CARICOM-tagállamok (Haiti kivételével) és a társult tagállamok, Kanada, Franciaország, Németország, Írország, Olaszország, Japán, Hollandia, Kanada, Dél-Afrika, az Egyesült Királyság, az Amerikai Egyesült Államok, valamint ezen országok tengerentúli országai, területei vagy megyéi kivételével valamennyi ország állampolgáraira vonatkozott. A CARICOM-vízumot Barbados, Jamaica és Trinidad és Tobago nagykövetségein/konzulátusain lehet igényelni, és azokban az országokban, ahol nincs CARICOM-képviselet, az igénylőlapokat az Egyesült Királyság nagykövetségein/konzulátusain lehet beszerezni. A közös vízumot csak a krikett-világbajnokság idejére szánták, és 2007. május 15-én megszűnt. Jelenleg azonban tárgyalások folynak egy felülvizsgált CARICOM-vízum jövőbeni állandó jelleggel történő bevezetéséről.

• a közép-amerikai egységes vízumot (Visa Única Centroamericana) a Guatemala, El Salvador, Honduras és Nicaragua közötti CA-4 megállapodással vezették be. Ez az összes többi ország állampolgárai számára kötelező, így az egyes országok számára nincs szükség külön-külön beutazási vízumra. A régióba "B" típusú vízummal belépő személyek bármelyik beléptetőkikötőn keresztül beléphetnek a térségbe. A "C" típusú vízummal (amelyet a Külügyminisztériummal való előzetes egyeztetés alapján adtak ki) belépő személyeknek a vízumot kiadó ország valamelyik beléptetőkikötőjén keresztül kell belépniük. Miután a személyt beengedték, bármely más országba továbbutazhat, és az eredeti belépési kikötőben engedélyezett időpontig maradhat.

• A Kelet-afrikai Közösség (EAC) integrációs programja keretében az illetékes ágazati hatóságok jóváhagyásra várják a kelet-afrikai egységes turistavízumot. A vízum az EAC mindhárom partnerállamában (Kenya, Tanzánia és Uganda) érvényes lenne. A vízumra vonatkozó javaslat szerint bármelyik új kelet-afrikai egységes vízumot bármelyik partnerállam nagykövetsége kiadhatja. A vízumjavaslatot a partnerállamok idegenforgalmi szerveinek közös vízumra vonatkozó felhívása nyomán terjesztették elő, hogy gyorsítsák fel a régió egységes turisztikai célpontként való népszerűsítését, és az EAC titkársága azt szeretné, ha a novemberi londoni utazási világkiállítás (vagy World Travel Market) előtt jóváhagynák. Ha a kelet-afrikai miniszterek tanácsa jóváhagyja, a turisták egy ország beutazási vízumát igényelhetnék, amely aztán a régió összes tagállamában alkalmazandó lenne, mint egy egységes beutazási követelményre vonatkozó kezdeményezés.

• A SADC UNIVISA (vagy Univisa) azóta van fejlesztés alatt, hogy a SADC-tagok 1998-ban aláírták a turizmus fejlesztéséről szóló jegyzőkönyvet. A jegyzőkönyv az Univisa céljaként határozta meg, hogy a látogatók nemzetközi és regionális beutazása és utazása a lehető legzökkenőmentesebben történhessen. A tervek szerint 2002 végére kellett volna működőképessé válnia. A bevezetést elhalasztották, és új bevezetési határidőt, 2006 végét jelentették be. A SADC célja azonban most az, hogy az univízumrendszer 2008-ra, a 2010-es dél-afrikai FIFA-világbajnokság előtt működjön. Az univisa eredetileg csak a kiválasztott "forráspiacokról", például Ausztráliából, a Benelux államokból, Franciaországból, Németországból, Olaszországból, Japánból, Portugáliából, Spanyolországból, az Egyesült Királyságból, az Egyesült Államokból és az Egyesült Államokból érkező látogatók számára lett volna elérhető. Most arra számítanak, hogy az Univisa bevezetésekor a SADC-n kívüli nemzetközi (hosszú távú) turistákra is vonatkozik majd, akik a régióba és a régión belül utaznak, és hogy ösztönözni fogja a régión belüli több úti célú utazásokat. A várakozások szerint az univisa a határon átnyúló parkokban rejlő turisztikai potenciált is felszabadítja azáltal, hogy a parkokban lévő szomszédos országok közötti határokat csökkenti. A vízum várhatóan az összes határon átnyúló parkkal rendelkező országra (Botswana, Lesotho, Mozambik, Namíbia, Dél-Afrika és Zimbabwe) és néhány más SADC-országra (Angola és Szváziföld) érvényes lesz.