Világbank

Történelem

A Világbank egyike annak az öt intézménynek, amelyek 1944 júliusában a Bretton Woods-i rendszer keretében jöttek létre. A Nemzetközi Valutaalap a másik. Számos ország küldött embereket a Bretton Woods-i konferenciára. A legerősebb országok közül az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság küldött embereket, amelyek a tárgyalások nagy részét irányították.

A Világbank és a Nemzetközi Valutaalap egyaránt Washingtonban székel, de a Világbankot egy amerikai, míg az IMF-et egy európai vezeti.

1945-1968

A kezdetektől 1967-ig a bank nem adott annyi kölcsönt, mint most. A hitelkérelmek gondos átvilágítása volt a jellemző. A bank hitelt akart nyújtani az újjáépítéshez és a fejlődéshez, de ha túl sokat adnak kölcsön, akkor csökken a bank iránti bizalom.

John McCloy, a bank elnöke Franciaországot választotta az első országnak, amely hitelt kapott a Világbanktól; Lengyelország és Chile pályázott, de nem kapott hitelt. A hitel 987 millió dollár volt, ami fele annak az összegnek, amit Franciaország valójában kért. A pénz felhasználására nagyon szigorú szabályok vonatkoztak. A bank munkatársai gondoskodtak arról, hogy a francia kormánynak kiegyensúlyozott költségvetése legyen, és előbb fizesse vissza azt, amivel a Világbanknak tartozik, mielőtt más országoknak fizetne. Az Egyesült Államok külügyminisztériuma közölte a francia kormánnyal, hogy a kabinetben nem lehetnek kommunisták. A hitel megszerzése érdekében a francia kormány eltávolította a kommunista koalíciós kormányt. A hitelt Franciaországnak ezután nagyon gyorsan megadták.

Az 1947-es Marshall-terv azt jelentette, hogy számos európai ország már kapott segítséget, így a Világbank elkezdett hitelezni a nem európai országoknak. 1968-ig a hiteleket főként olyan projektek finanszírozására használták, amelyek segítségével az ország visszafizette a kölcsönt (például kikötők, autópálya-rendszerek és erőművek).

1968-1980

1968 és 1980 között a bank főként a szegény országokban élő emberek alapvető szükségleteinek kielégítésén dolgozott. A kihelyezett pénzösszegek egyre nagyobbak lettek, és egyre több hitelt adtak. Ennek oka az volt, hogy a hiteleket nem csak infrastruktúrára, hanem szociális szolgáltatásokra és egyéb dolgokra is adták.

Ezeket a változtatásokat Robert McNamara hajtotta végre, aki 1968-ban lett az elnök. McNamara ugyanúgy irányította a bankot, mint ahogyan az Egyesült Államok védelmi minisztereként és a Ford Motor Company elnökeként dolgozott. McNamara a hangsúlyt olyan dolgokra helyezte át, mint az iskolák és kórházak építése, az írástudás és a mezőgazdaság fejlesztése. McNamara új rendszert indított el a kölcsönökért folyamodó nemzetek információgyűjtésére. Ez segített a banknak abban, hogy sokkal gyorsabban feldolgozza a hitelkérelmeket. Ahhoz, hogy több kölcsönt adhasson, McNamara azt mondta Eugene Rotbergnek, a bank pénztárnokának, hogy keressen új pénzforrásokat, mert az északi bankoknak, amelyek eddig kölcsönöztek, nem volt elég pénzük. Rotberg a kötvénypiacot használta fel arra, hogy növelje a bank által kölcsönözhető pénzmennyiséget. A szegény országok megsegítésére nyújtott ennyi kölcsön egyik eredménye az volt, hogy a harmadik világ országai sokkal több pénzzel kezdtek tartozni. 1976 és 1980 között a fejlődő világ adóssága évente átlagosan 20%-kal nőtt.

1989-től napjainkig

1989-től a Világbank politikája megváltozott, mert sokan panaszkodtak. Környezetvédelmi csoportok és nem kormányzati szervezetek is kaptak pénzt, hogy segítsenek megoldani azokat a dolgokat, amelyekre az emberek panaszkodtak. Most már a banki projektek közé tartozik a környezetvédelem.

Millenniumi fejlesztési célok

A Világbank jelenleg a millenniumi fejlesztési célok elérésére összpontosít. Ez azt jelenti, hogy főként olyan országoknak nyújt hiteleket, amelyek nem túl szegények, méghozzá valamivel magasabb kamatlábak mellett, mint amilyenek a hitelfelvételek. Az IDA alacsony kamatozású vagy kamatmentes kölcsönöket és támogatásokat nyújt a legszegényebb országoknak. A bank küldetése, hogy segítse a fejlődő országokat abban, hogy jobban fejlődjenek és kevésbé legyenek szegények. Azáltal, hogy segítik az országokat abban, hogy a beruházások, a munkahelyteremtés és a fenntartható növekedés szempontjából jó helyekké váljanak, a millenniumi fejlesztési célokat is teljesíteni fogják. Ez (a feltételezések szerint) a beruházások révén segíti az ország gazdasági növekedését, és a szegényeknek is segít abban, hogy részesüljenek a gazdasági növekedés eredményeiből.

Kulcstényezők

A Világbank szerint öt kulcsfontosságú tényező szükséges a gazdasági növekedéshez:

1. Kapacitásépítés: A kormányok megerősítése és képzettebbé tétele.
2. Infrastruktúra létrehozása: A vállalkozásokat ösztönző, valamint az egyéni és tulajdonjogokat védő törvények megalkotása.
3. A pénzügyi rendszerek fejlesztése: Erős rendszerek indítása, amelyek számos különböző helyzetben képesek hitelezni és kölcsönözni.
4. A korrupció elleni küzdelem: A korrupció megállítása a kormányokban.
5. Kutatás, tanácsadás és képzés: a diákok, egyetemi oktatók és az érdeklődő szervezetek segítése a pénzügyi ügyekkel kapcsolatos kutatásokban.

John Maynard Keynes (jobbra) az Egyesült Királyságot, Harry Dexter White (balra) pedig az Egyesült Államokat képviselte a konferencián.


A Világbank központja Washingtonban.

Szegénységcsökkentő stratégiák

A világ legszegényebb fejlődő országai esetében a bank tervei a szegénység csökkentésére irányuló stratégiákon alapulnak. A Világbank nagyon alaposan megvizsgálja a helyi embercsoportokat és az ország szükségleteit, hogy olyan stratégiát dolgozzon ki, amely az adott ország számára a legjobban működik. A kormány ezután megmondja, hogy mit fog tenni a szegénység megállítása érdekében, a Világbank pedig együttműködik vele.

Negyvenöt ország 25,1 milliárd dollárt adott "a világ legszegényebb országainak nyújtott támogatásként", amely támogatás a Világbank Nemzetközi Fejlesztési Társulásához (IDA) kerül, amely a pénzt nyolcvan szegényebb ország között osztja szét. Bár a gazdagabb országok néha saját maguk fizetik a segélyprojekteket, Robert B. Zoellick, a Világbank elnöke az ajándékok 2007. december 15-i bejelentésekor azt mondta, hogy a Világbank pénze "az alapvető finanszírozás, amelyre a legszegényebb fejlődő országok támaszkodnak".

Leadership

2012-ben Jim Yong Kim lett a bank elnöke. Ő felel az igazgatótanácsok üléseinek vezetéséért és a bank irányításáért. A bank elnöke mindig is amerikai állampolgár volt, akit a bank legnagyobb részvényese, az Egyesült Államok választott. A személyt ezután a Kormányzótanács hagyja jóvá. Az illető öt évig tölti be az elnöki tisztséget, és utána lehet, hogy újra megválasztják.

Az ügyvezető igazgatók a Bank tagországait képviselik. Ők alkotják az Igazgatótanácsot, és általában hetente kétszer üléseznek, hogy jóváhagyják és megvitassák a hiteleket és garanciákat, az új politikákat, a költségvetést, az országok megsegítésének módjait és más fontos döntéseket.

24 alelnök, három vezető alelnök és két ügyvezető alelnök van.

Szavazati jog

2010-ben a Világbankban megváltoztatták a szavazati jogokat, hogy a fejlődő országok, különösen Kína, nagyobb szavazati joggal rendelkezzenek. A legnagyobb szavazati joggal rendelkező országok most az Egyesült Államok (15,85%), Japán (6,84%), Kína (4,42%), Németország (4,00%), Franciaország (3,75%) és az Egyesült Királyság (3,75%). A változások értelmében nagy növekedést ért el Brazília, India, Dél-Korea és Mexikó is. A legtöbb fejlett ország szavazati joga csökkent. Oroszország szavazati joga nem változott. [1]

Kritika

A Világbankot olyan nem kormányzati szervezetek, mint a Survival International, és akadémikusok, köztük a korábbi vezető közgazdász, Joseph Stiglitz is bírálták. A kritikusok szerint a Bank által támogatott szabadpiac káros a gazdasági fejlődésre, ha rosszul, túl gyorsan, rossz sorrendben vagy gyenge gazdaságokban hajtják végre.

Az illúzió mesterei: The World Bank and the Poverty of Nations (1996) című könyvében Catherine Caufield azzal érvelt, hogy a Világbank működése rossz a déli nemzeteknek. Caufield szerint a Világbank túlságosan a "fejlődésre" összpontosít. A Világbank szerint a különböző nemzeteknek ugyanarra a "fejlesztési gyógymódra" van szükségük. Úgy érvelt, hogy még a szerény sikerek eléréséhez is nyugati gyakorlatokat alkalmaznak a hagyományos gazdasági struktúrák és értékek helyett. A másik dolog, amit a Világbank gondol, hogy a szegény országok nem tudnak modernné válni más országok pénze és tanácsai nélkül.

Számos fejlődő országbeli akadémikus azt mondta, hogy a Világbank munkamódszere csak a szegényeket hibáztatja azért, hogy szegények.

A Világbankkal szembeni egyik legerősebb kritika a vezetés módja. Bár a Világbank 186 országot képvisel, mégis néhány nagyhatalmú ország irányítja. Ezek az országok választják ki, hogy ki vezeti a Világbankot, így a bank azt teszi, amit ők akarnak.

A Világbank két különböző dolog: egy politikai és egy gyakorlati szervezet. Politikai szervezetként a Világbank azt teszi, amit az adományozó és hitelfelvevő kormányok, a magántőkepiacok és más nemzetközi szervezetek akarnak. Gyakorlati szervezetként semlegesnek kell lennie, elsősorban fejlesztési segélyek, technikai segítségnyújtás és hitelek terén tevékenykedik. Mivel a Világbanknak azt kell tennie, amit a donor országok és a magántőkepiacok akarnak, azt mondja, hogy a szegénységet a "piaci" politikával lehet a legjobban megoldani. Sokan úgy gondolják, hogy ez téves.

Az 1990-es években a Világbank és az IMF létrehozta a washingtoni konszenzust. Ma már sokan egyetértenek abban, hogy a washingtoni konszenzus túlságosan a GDP növekedését nézte, és nem eléggé azt, hogy a növekedés meddig tartott, vagy hogy a növekedés egyáltalán jó volt-e.

Egyes tanulmányok szerint a Világbank növelte a szegénységet, és rossz hatással volt a környezetre, a közegészségügyre és a kulturális sokszínűségre. Egyes kritikusok szerint a Világbank mindig is támogatta a neoliberalizmust, és olyan szabályok betartására kényszerítette a fejlődő országokat, amelyek károsak voltak.

Azt is mondják, hogy a Világbank a világ bizonyos részein az amerikai vagy nyugati érdekeket képviseli. Még a dél-amerikai országok is létrehozták a Dél Bankját, hogy csökkentsék az USA befolyását. Az a tény, hogy az elnök mindig az Egyesült Államok állampolgára, akit az Egyesült Államok elnöke jelöl, egyeseket elégedetlenkedésre késztet. Az USA a bank részvényeinek alig több mint 16%-ával rendelkezik; egyesek szerint ez igazságtalanná teszi a szavazást, mert túl nagy hatalommal rendelkeznek, mivel a döntések csak akkor születnek meg, ha a támogató országok a bank részvényeinek 85%-ával rendelkeznek. A Világbanknak azt sem kell megmagyaráznia senkinek, hogy mit csinál.

A sok kritika tüntetésekhez vezetett. A Világbank 2002-es oslói tüntetései, az októberi lázadás és a Seattle-i csata is a tiltakozások közé tartozik. Ilyen tüntetéseket az egész világon tartanak, még a brazil kajapo nép körében is.

2008-ban a Világbank jelentése szerint a bioüzemanyagok 75%-kal emelték az élelmiszerárakat. Ez fontos hír volt, de soha nem hozták nyilvánosságra. A tisztviselők azt mondták, hogy azért gondolták ezt, mert George W. Bush zavarba jönne.

Tudástermelés

A Világbankot bírálták azért, ahogyan a tudás "termelését, felhalmozását, terjesztését és működését" végzi. A Bank tudástermelése fontossá vált annak magyarázatára, hogy miért adnak nagy összegű kölcsönöket. A Bank világszerte számos tudóst, szervezetet és más embereket használ fel az adatok és stratégiák elkészítéséhez.". Az információ azért jön létre, hogy az emberek ne nézzék túlságosan közelről, hogy mit csinál a Bank. Az egyetlen tudásrendszer, amit használnak, az a nyugati, ami azt jelenti, hogy a más országok által használt rendszereket félreteszik, és a nyugatit erőltetik be. A tudástermelés nagyon hasznos lett a Bank számára, amely gondosan megtervezi, hogyan használja azt arra, hogy megmagyarázza, miért összpontosítanak a fejlesztésre.

Strukturális kiigazítás

A strukturális kiigazítási politikák szegény országokra gyakorolt hatása a Világbankkal szembeni egyik legfontosabb kritika. Az 1970-es évek végi olajválság miatt sok országnak komoly pénzproblémái voltak. A Világbank úgy döntött, hogy "strukturális kiigazítási hiteleknek" nevezett speciális hitelek nyújtásával segít, ami azt jelentette, hogy az ország politikáját meg kellett változtatni az infláció csökkentése érdekében. E politikák közé tartozott a termelés és a beruházások ösztönzése, az árfolyamok megváltoztatása és a kormányzati források felhasználásának megváltoztatása. Ezek az intézkedések azokban az országokban voltak a leghatékonyabbak, ahol ezeket a politikákat könnyen végre lehetett hajtani. Néhány országban, különösen Afrikában, az infláció súlyosbodott. A szegénység megállítása nem volt része ezeknek a hiteleknek, így a szegények általában szegényebbek lettek, mert a kormányoknak azt mondták, hogy kevesebb pénzt költsenek és emeljék az élelmiszerárakat.

Az 1980-as évek végére az emberek rájöttek, hogy a strukturális kiigazítási politikák rontják a világ szegényeinek életét. A Világbank ezt követően változtatott a strukturális kiigazítási hiteleken. 1999-ben a Világbank és az IMF bevezette a szegénységcsökkentési stratégiai dokumentumot, amely a strukturális kiigazítási hitelek helyébe lépett. Néhányan azt mondják, hogy a szegénységcsökkentési stratégiai dokumentum csak egy másik módja a strukturális kiigazítási politikák alkalmazásának, mivel továbbra is sok mindent ugyanazokat a dolgokat teszi. Egyik módszer sem oldotta meg azt a problémát, hogy miért olyan szegények egyes országok. Azzal, hogy egyes országok másoknak tartoznak, sokan úgy vélik, hogy a Világbank átvette ezeknek az országoknak a hatalmát, hogy eldöntsék, hogyan működtessék gazdaságukat.

Szuverén mentesség

A "jó kormányzás és a korrupció elleni küzdelem" céljai ellenére a Világbanknak szüksége van a szuverén mentességre azoktól az országoktól, amelyekkel üzletel. A szuverén mentesség azt jelenti, hogy a Világbank semmiért sem büntethető. Egyesek szerint a szuverén mentesség egy "pajzs, amelyhez [a Világbank] a nép általi elszámoltathatóság és biztonság elől menekülni akar". Mivel az Egyesült Államok vétójoggal rendelkezik, az egyetlen ország, amely meg tudja akadályozni, hogy a Világbank olyan dolgokat tegyen, amelyek nem tetszenek neki.

Környezetvédelmi stratégia

A Világbanknak az éghajlatváltozás és a környezeti veszélyek megoldására irányuló munkáját is kritika érte. Az emberek szerint nincs valódi jövőképe és célja, és csak arra összpontosít, amit a globális és regionális kormányzás terén tehet. Azt is mondják, hogy a világ egyes részein figyelmen kívül hagy néhány konkrét kérdést, például az élelemhez és a földhöz való joggal, valamint a fenntartható földhasználattal kapcsolatos kérdéseket. A kritikusok azt is látják, hogy a Világbank hitelezésének mindössze 1%-a jut a környezetvédelmi szektorra.

A környezetvédők azt kérik a Banktól, hogy hagyjon fel a szénerőművek és más, környezetszennyező dolgok világméretű támogatásával. Sokan bírálták például a Világbank 2010-es döntését, amellyel a Világbank jóváhagyta a világ 4. legnagyobb széntüzelésű erőművének megépítéséhez szükséges 3,75 milliárd dolláros hitelt Dél-Afrikában. Az erőmű növelni fogja a szénbányászatot, és még több szennyezést fog okozni.