Az Egyesült Királyság kormánya: felépítés, hatáskörök és működés

Az Egyesült Királyság kormánya, hivatalos nevén Őfelsége kormánya, Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának központi kormánya. Általában egyszerűen csak az Egyesült Királyság kormányának vagy brit kormánynak is nevezik. A kormány feladata a nemzet irányítása, a közpolitikák kidolgozása és végrehajtása, valamint a közszolgáltatások biztosítása.

Felépítés

A kormányt a miniszterelnök vezeti, aki kiválasztja a többi minisztert. A miniszterelnök és a többi legbefolyásosabb miniszter a kabinetnek nevezett csoportba tartozik, akik a kormány legfontosabb döntéshozói. Ezek a miniszterek általában parlamenti képviselők (az Alsóház, a House of Commons tagjai), de vannak, akik a Lordok Házából (House of Lords) kerülnek ki.

A kabinet tagjai felelősek saját minisztériumukért és politikájukért, ugyanakkor kollektív felelősség elve alapján egységesen állnak ki a kormány döntései mellett. Emellett léteznek junior miniszterek és államtitkárok, akik a mindennapi szakpolitikáért felelnek. A közigazgatást a hivatásos kormányhivatalok (civil service) végzi, amelyek politikailag semlegesek és a végrehajtó hatalom szakmai hátterét biztosítják.

Hatáskörök és működés

A törvényeket a Parlamentben szavazó képviselők hozzák, amit "törvényhozó hatalomnak" neveznek. A parlamenti folyamat során a javasolt törvények (bills) több olvasaton mennek keresztül mindkét házban, majd – ha mindkét ház elfogadja – a törvény az uralkodó jóváhagyásával (royal assent) válik törvénnyé. Ezek a törvények alkotják az úgynevezett elsődleges jogszabályokat. Emellett a kormány kiadhat másodlagos (végrehajtási) jogszabályokat is bizonyos részletek szabályozására.

A kormányt közvetve az emberek választják. Az Egyesült Királyság lakosai legalább ötévente egyszer általános választásokon szavaznak, amelyeken képviselőket választanak a parlamentbe. Az uralkodónak azt a személyt kell miniszterelnökké választania, aki várhatóan elnyeri a parlament támogatását. A konvenció szerint ez általában annak a pártnak a vezetője, amelyik a legtöbb képviselővel rendelkezik az alsóházban. A miniszterelnök vezeti a kormányt és gyakorolja a végrehajtó hatalmat az uralkodó nevében, a parlament által meghatározott törvényekkel összhangban, beleértve a miniszterek kinevezését a végrehajtó hatalmi ágakba.

Végrehajtó hatalom, alkotmányos keretek

A brit alkotmány szerint a törvényeket a parlament hozza vagy nem hozza, a törvényekhez való "hozzájárulás" joga az uralkodót illeti meg. A gyakorlatban az uralkodó a kormány tanácsát követi: az uralkodó köteles követni a kormány tanácsát, és ezt a 17. század óta nem is tagadta meg. A törvények politikája és igazgatása a miniszterelnök és a kabinet irányításával történik. Ezt nevezzük végrehajtó hatalomnak.

A kabinet tagjai a Privy Council nevű csoport részeként adnak tanácsot az uralkodónak. A Privy Councilnek formális jogkörök is vannak, de napi döntéseket jellemzően a kabinet hozza meg. A kormányhivatalok vezetőiként a miniszterek közvetlenül is gyakorolják hatalmukat a közigazgatási szervek felett.

Törvényhozás és politikai gyakorlat

A parlamenti rendszerben a kormány irányítja a törvényhozási napirendet, különösen ha a kormánytöbbség az Alsóházban stabil. Ha nincs egyértelmű többség, kialakulhat kedvezőtlen (hung parliament), koalíciós kormány vagy „confidence and supply” megállapodás. A kormány működését a parlamenti ellenőrzés, bizottságok és kérdések (pl. Prime Minister's Questions) segítik.

A választási rendszer az Alsóházban az egyszerű többségi rendszer (first-past-the-post), amely választókerületenként a legtöbb szavazatot szerzett jelöltet juttatja be a parlamentbe. A helyi önkormányzatok és kombinált hatóságok (pl. London polgármestere és a Greater London Authority) az angliai kormányzás részét képezik, mivel NINCS külön angol parlament.

Devolúció

Walesben, Skóciában és Észak-Írországban külön kormányok vannak, amelyek mindegyike a saját helyi parlamentjének felelős. Ezeknek a parlamenteknek bizonyos határai vannak, amelyekről a westminsteri fő parlament dönt. A skót parlament (Scottish Parliament), a walesi Senedd és az észak-írországi Assembly különböző területeken – például az egészségügy, oktatás, helyi kormányzás és néhány adóügy – rendelkeznek jogkörrel, míg a külföldi politika, védelmi ügyek és a legtöbb adóssal kapcsolatos kérdés a brit parlament hatáskörébe tartozik.

Bíráskodás és jog

A brit igazságszolgáltatás független a végrehajtó hatalomtól. A legmagasabb bíróság, a Supreme Court, 2009 óta tölti be a legfőbb fellebbviteli szerepet, leválasztva ezt a funkciót a Lordok Házáról. A bírák függetlensége azt biztosítja, hogy a kormány intézkedéseit jogi úton is felülvizsgálják (judicial review).

Főbb elvek és gyakorlatok

• Képviseleti demokrácia: a kormány közvetett módon a választásokon megválasztott képviselőkön keresztül kap legitimitást.
• Kölcsönös felelősség: a miniszterek egyéni és kollektív felelőssége a parlament előtt.
• Civil service semlegesség: a hivatásos köztisztviselők adminisztratív folytonosságot biztosítanak függetlenül a politikai változásoktól.
• Alkotmányi konvenciók: sok fontos szabály íratlan gyakorlatokon alapul (pl. uralkodói jogkörök gyakorlása a miniszterek tanácsára).

Friss politikai megjegyzés

A miniszterelnök jelenleg Rishi Sunak. A cikk korábbi változatai említették Boris Johnson-t, aki 2019–2022 között volt miniszterelnök; korábban pedig Theresa May töltötte be a posztot 2016 és 2019 között. A politikai helyzet gyorsan változhat, ezért a személyi és pártviszonyokra vonatkozó információk idővel módosulhatnak.

A brit kormány működése összetett keveréke a jogi szabályoknak, történelmi konvencióknak és pártpolitikai gyakorlattal; ismerete fontos azok számára, akik a brit politikai rendszerrel, joggal vagy közszolgálattal foglalkoznak.

Kérdések és válaszok

K: Mi az Egyesült Királyság kormánya?

K: Hogyan hivatkoznak rá hivatalosan?

K: Milyen más elnevezéseken fut még?

K: Hol kormányoz?

K: Kik az állampolgárai?

Keresés betűvel