Semleges ország: mi a fegyveres és az állandó semlegesség?

Semleges ország: ismerje meg a fegyveres és az állandó semlegesség közti különbséget, jogi következményeket és történelmi példákat — olvassa el részletes magyarázatunkat!

Szerző: Leandro Alegsa

06-02-2026 22:18

A semleges ország olyan ország, amely úgy dönt, hogy nem vesz részt más országok közötti háborúban. A nemzetközi jog lehetővé teszi, hogy egy ország semleges maradjon a két vagy több állam közötti háború idején. Ha egy ország semlegesnek nyilvánítja magát, nem engedheti meg, hogy területének bármely része az egyik fél támaszpontjává váljon. Nem építhet hadihajókat, nem toborozhat katonákat, és nem szervezhet katonai expedíciókat az egyik hadviselő fél nevében. "Fegyveres semlegességnek" is nevezik, ha egy háború alatt semlegesnek nyilvánítja magát. Ez nem azonos a "semlegesítéssel" vagy az állandó semlegességgel. A semleges ország szintén különbözik a nem kormányzati szervezetek (NGO-k) vagy az ENSZ békefenntartó csoportjai által követelt semlegességtől.

A semlegességnek több fajtája létezik. Egyes államok egyszerűen háború idején tartózkodnak a fegyveres részvételtől (fegyveres semlegesség), míg mások jogi értelemben is állandóan semlegesnek nyilvánítják magukat (állandó semlegesség), amihez gyakran nemzetközi szerződéses elismerés is társul. Az állandó semlegességet a nemzetközi közösség egyes tagjai hivatalosan elfogadják, és ez gyakran alkotmányos vagy nemzetközi szerződéses kötelezettséget eredményez.

A semleges állam jogi és gyakorlati kötelezettségei közé tartoznak többek között:

nem biztosíthat harci bázist vagy területet egyik harcoló fél számára sem,
nem szállíthat hadianyagot vagy fegyvereket a hadviselő feleknek (a konkrét szabályok az ún. contraband-kategóriáktól függnek),
nem toborozhat és nem engedhet át katonai egységeket egy hadviselő félnek,
amennyiben harcoló felek katonái vagy hadihajói menedéket keresnek, a semlegesnek bizonyos esetekben kötelessége az internálás (a fegyveres erők átmeneti elkülönítése) vagy a távozás megtiltása,
fenntartja a polgári és katonai határok őrizetét, és törekszik arra, hogy a semlegesség minden esetben objektív és következetes maradjon.

A semlegesség alapja a Hágai egyezményekben és a szokásjogban található jogelveken nyugszik; ezek szabályozzák a semleges államok jogait és kötelezettségeit háborús helyzetekben. Ugyanakkor a semlegesség nem jelenti feltétlenül az elszigeteltséget: semleges országok kereskedelmet folytathatnak mindkét féllel, bár a contraband-kategóriák és a blokádok korlátozhatják az áruk szabad áramlását.

A semlegesség megsértése következményekkel járhat: ha egy semleges állam ténylegesen részt vesz egy háborúban vagy területét a harcoló felek szolgálatába bocsátja, a többi fél elveszítheti iránta vonatkozó semleges bánásmódot, és a megsértett felek megtorló intézkedéseket tehetnek. Politikai következmény lehet a nemzetközi megítélés romlása, gazdasági szankciók vagy diplomáciai elszigetelés is.

A gyakorlatban az állandó semlegességre jó példát adnak olyan országok, amelyek történelmi és jogi megállapodások nyomán tartják magukat semlegesnek. A semlegesség előnyei közé tartozik a konfliktusok elkerülése, a közvetítő szerep vállalásának lehetősége, valamint a belső biztonság megőrzése; hátrányai viszont a katonai szövetségekből való kimaradás, a védelmi erők fenntartásának korlátai és a geopolitikai nyomás, amely időnként megkérdőjelezheti a semlegesség gyakorlati fenntarthatóságát.

Összefoglalva: a semleges ország megtartja azt a jogot és kötelezettséget, hogy ne vegyen részt fegyveres konfliktusokban, de a semlegesség formája, tartalma és nemzetközi elismerése országonként eltérő lehet. A fegyveres semlegesség elsősorban háborús helyzetekre vonatkozik, míg az állandó semlegesség jogi státuszt és hosszabb távú kötelezettségeket foglal magában.

A világtérkép az országok semlegességi fokozatait mutatja 2007 előtt: semleges országok vitatott semleges országok volt semleges országok

Állandó semlegesség

Az állandó semlegességre példa a Vatikánváros. Az 1929-es lateráni szerződésben állandóan semlegesnek nyilvánította magát.

Mivel Svájc hosszú ideje semleges maradt, számos szervezet székhelyének kedvelt helye lett. A Nemzetközi Vöröskereszt a 19. század közepén Genfben telepedett le. A szintén genfi székhelyű Népszövetség 1920-as nyilatkozatában Svájc semlegességét elismerte. Amikor a Liga a második világháború után feloszlott, helyébe az Egyesült Nemzetek Szervezete lépett. Bár Svájc nem csatlakozott az ENSZ-hez, semlegességének elismerése mellett állandó megfigyelői státuszt is kapott.

Semleges országok

ország	semlegességi időszak/kezdő év	jegyzetek
Costa Rica	1949-	Megfigyelő az El nem kötelezettek mozgalmában. Tagja a 77ek csoportjának. Semleges, mivel 1949-ben feloszlatták a hadseregét. 2014-ben ratifikálták törvényben.
Liechtenstein	1868-	Semleges, mert a hadsereget 1868-ban feloszlatták.
Panama	1989-	Tagja az el nem kötelezettek mozgalmának. Tagja a 77ek csoportjának. A Panama-csatorna semlegességét külön szerződés rögzíti.
Svájc	1815-	1961 óta OECD-tag. Önálló, állandó és fegyveres, a külső biztonság garantálására hivatott. Svájc a világ legrégebbi semleges országa, 1815 óta; semlegességének 1815-ös párizsi szerződéssel történő megállapítása óta nem vívott külföldi háborút. Bár az európai hatalmak (Ausztria, Franciaország, az Egyesült Királyság, Portugália, Poroszország, Oroszország, Spanyolország és Svédország) az 1815. májusi bécsi kongresszuson megállapodtak abban, hogy Svájcnak semlegesnek kell lennie, a végleges ratifikáció Bonaparte Napóleon legyőzése utánig késett, hogy egyes koalíciós erők svájci területen keresztül támadhassák meg Franciaországot (lásd az 1815-ös kisebb hadjáratokat és a nagyhatalmak által 1815. november 20-án aláírt, Svájc semlegességéről szóló törvényt).
Türkmenisztán	1995-	Tagja az El nem Kötelezettek Mozgalmának. Tagja a 77ek csoportjának. 1995-ben kinyilvánította teljes semlegességét, és ezt az Egyesült Nemzetek Szerv ezete hivatalosan is elismerte.
Vatikánváros	1929-	Az 1929-ben Olaszországgal aláírt lateráni szerződés előírta, hogy "a pápa örökös semlegességre kötelezte magát a nemzetközi kapcsolatokban, és arra, hogy tartózkodik a közvetítéstől egy vitában, kivéve, ha minden fél külön kéri", így Vatikánváros azóta semleges.

Megjegyzés: Vitatott kérdés, hogy egy olyan állam, amely az Európai Unió tagja, semlegesnek tekinthető-e. Ezt az alábbi szakasz tárgyalja.

Semleges európai uniós tagok

ország	semlegességi időszak/kezdő év	jegyzetek
Ausztria	1920-1938 (az I. világháború után a Németország általi annexióig) 1955-1995 (semlegességi nyilatkozat az EU-tagságig)	1961 óta OECD-tag. 1955-ben "örökös semlegességet" hirdetett.
Finnország	1935-1939 (a téli háborúig) 1956-1995 (a Porkkala bérleti terület visszaadásától az EU-tagságig)	1961 óta OECD-tag. 1955-ben csatlakozott az ENSZ-hez, de semleges országként megőrizte státuszát.
Írország	1939-1973 (az uniós tagságig)	Az OECD tagja 1961 óta.A második világháború alatt semlegességi politikát folytatott, amely az írországi vészhelyzet néven ismert. A Nizzai Szerződésről szóló Sevillai Nyilatkozatban különleges elismerésben részesült a nemzetközi politikában az erő alkalmazásáról vallott nézetei miatt. 1955-ben csatlakozott az ENSZ-hez, de semleges országként megtartotta státuszát.
Málta	1980-2004 (az uniós tagságig)	Az El nem Kötelezettek Mozgalmának korábbi tagja. Semlegességi politika 1980 óta.
Svédország	1814-1918 (a finn polgárháborúig) 1918-1995 (az EU-tagságig)	1961 óta OECD-tag. 1809 óta semleges, miután vereséget szenvedett az Oroszországgal vívott háborúban. Mindkét világháború alatt semleges maradt.

Semlegesnek vallja magát

ország	semlegességi időszak/kezdő év	jegyzetek
Ghána	2012	Az Afrikai Unió tagja. Tagja az el nem kötelezettek mozgalmának. Tagja a 77ek csoportjának. 2012 augusztusában a ghánai kormány bejelentette, hogy John Atta Mills elnök halála miatt az állam zárt-semleges politikát vezetett be.
Japán	1947	Az OECD tagja 1964 óta. Alkotmányos tilalom alapján nem vehet részt háborúkban, de erős fegyverzetű önvédelmi erőket és katonai szövetséget tart fenn.
Mexikó	1930	1994 óta az OECD tagja. Megfigyelő az El nem Kötelezettek Mozgalmában. A 77ek csoportjának korábbi tagja. Kivéve, hogy a II. világháborúban a szövetségesek oldalán vett részt. A 20. században megnyitotta határait a dél-amerikai és spanyolországi katonai diktatúrák elől menekülő politikai menekültek előtt. 2000 óta Mexikó Jorge G. Castañeda és Luis Ernesto Derbez külügyminiszterek alatt figyelmen kívül hagyta a semlegességi politikát. Hogy a történelmi semlegességet meg kell-e tartani, arról most belső vita folyik. A semlegesség mexikói megfogalmazása Estrada-doktrína néven ismert.
Mongólia	1914-19182015	Tagja az El nem Kötelezettek Mozgalmának. Tagja a 77ek csoportjának. Az I. világháborúban Mongólia háborús semleges ország volt, majd hamarosan a II. világháború hadviselő országa lett. 2015 szeptemberében Mongólia elnöke Tsakhiagiin Elbegdorj az ENSZ Közgyűlés 70. közgyűlési beszédében hirtelen bejelentette, hogy Mongólia végrehajtja az "állandó semlegesség politikáját", és felszólította a nemzetközi közösséget, hogy minden fél ismerje el és támogassa.
Moldova	1994	Az 1994-es alkotmány 11. cikke kimondja az "állandó semlegességet".
Ruanda	2009	Az Afrikai Unió tagja. Tagja az el nem kötelezettek mozgalmának. Tagja a 77ek csoportjának. Az 1994-es népirtást követően Ruanda 2009-ben, miután csatlakozott a Nemzetközösséghez , állandó semlegességet jelentett be.
Szerbia	2007	Megfigyelő az El nem kötelezettek mozgalmában. A szerb nemzetgyűlés 2007-ben fegyveres semlegességet hirdetett. Az ország semlegessége a jövőben esetleg megváltozhat, ha az ország úgy dönt, hogy csatlakozik a NATO-hoz vagy a CSTO-hoz, mivel Aleksandar Vučić miniszterelnök nem zárja ki, hogy országa a (nem közeli) jövőben csatlakozik.

Kérdések és válaszok

K: Mi az a semleges ország?

V: A semleges ország olyan ország, amely úgy dönt, hogy nem vesz részt más országok közötti háborúban a nemzetközi kapcsolatokban.

K: A nemzetközi jog lehetővé teszi-e, hogy egy ország semleges maradjon két vagy több állam közötti háború idején?

V: Igen, a nemzetközi jog lehetővé teszi, hogy egy ország semleges maradjon a két vagy több állam közötti háború idején.

K: Milyen korlátozások vonatkoznak egy semleges országra egy háború alatt?

V: Amikor egy ország semlegesnek nyilvánítja magát, nem engedheti meg, hogy területének bármely része az egyik fél támaszpontjává váljon. Nem építhet hadihajókat, nem toborozhat katonákat, és nem szervezhet katonai expedíciókat az egyik hadviselő fél nevében.

K: Mi az a "fegyveres semlegesség"?

V: A "fegyveres semlegesség" az, amikor egy ország semlegesnek nyilvánítja magát a háború alatt.

K: A háború alatti semlegesség kinyilvánítása ugyanaz, mint az állandó semlegesség?

V: Nem, a háború alatti semlegesség kinyilvánítása nem azonos az állandó semlegességgel.

K: Miben különbözik a semleges ország a nem kormányzati szervezetek (NGO-k) vagy az ENSZ békefenntartó csoportjai által követelt semlegességtől?

V: A semleges ország más fogalom, mint a nem kormányzati szervezetek (NGO-k) vagy az ENSZ békefenntartó csoportjai által követelt semlegesség.

K: Egy semleges ország részt vehet-e más országok közötti háborúban a nemzetközi kapcsolatokban?

V: Nem, egy semleges ország úgy dönt, hogy nem vesz részt más országok közötti háborúban a nemzetközi kapcsolatokban.

Keres