Az Egyesült Államok kabinetje — feladatai, felépítése és kinevezése

Az USA kabinetje: feladatai, felépítése és kinevezése — történelmi háttér, hatáskörök és a szenátusi jóváhagyás menete egy áttekintő cikkben.

Az Egyesült Államok kabinetje (általában egyszerűsítve "a kabinet") az Egyesült Államok szövetségi kormánya végrehajtó ágának legmagasabb rangú kinevezett tisztviselőiből áll, és létezése az első amerikai elnökre (George Washington) nyúlik vissza, aki négyfős kabinetet nevezett ki (Thomas Jefferson külügyminiszter, Alexander Hamilton pénzügyminiszter, Henry Knox hadügyminiszter és Edmund Randolph főügyész), hogy tanácsokkal lássa el és segítse őt feladatai ellátásában.

A kabinet tisztségviselőit az elnök nevezi ki, majd az Egyesült Államok szenátusa elé terjesztik, hogy egyszerű többséggel megerősítse vagy elutasítsa őket. Ha jóváhagyják, felesküdnek, és megkezdik munkájukat. A főügyész és korábban a postaügyi miniszter kivételével mindannyian a miniszter címet kapják.

Mi a kabinet jogi alapja és jellege?

A kabinet szerepe nem kifejezetten szerepel az Egyesült Államok Alkotmányában: alapja a gyakorlat és az elnöki hatalomról (Article II) származtatott jogosítványok. A kabinet tehát elsősorban tanácsadó és végrehajtó szervezet, amelynek hatásköre és összetétele elnökről elnökre változhat.

Felépítés és összetétel

Hagyományosan a kabinet magját az elnöki tárcavezetők adják, azaz az egyes végrehajtó minisztériumok (departmentek) vezetői. Jelenleg 15 ilyen egység létezik, amelyek élén a következő miniszterek (Secretaries) állnak: State, Treasury, Defense, Interior, Agriculture, Commerce, Labor, Health and Human Services, Housing and Urban Development, Transportation, Energy, Education, Veterans Affairs, Homeland Security. A főügyész (Attorney General) a Justice Department vezetője, de formailag nem 'Secretary' címet visel.

Az elnök emellett kijelölhet úgynevezett kabinet-szintű tisztségviselőket is (cabinet-level officials). Ezek nem feltétlenül minisztériumok vezetői, de az elnök meghívhatja őket a kabinet üléseire, és rangjuk a kabinetéval egyenértékű lehet. Tipikus példák: a alelnök (Vice President), az ENSZ-nagykövet (United States Ambassador to the United Nations), a Kereskedelmi Képviselő (U.S. Trade Representative), a Nemzetbiztonsági Tanács egyes tagjai, illetve bizonyos ügynökségek vezetői — ezek összetétele az elnök döntésétől függ.

Kinevezés és jóváhagyás

Az elnök nevezi ki a jelölteket, majd a szenátus "advice and consent" eljárása dönt róluk. A jelöltek általában szenátusi bizottsági meghallgatáson vesznek részt, majd a teljes szenátus szavaz. A megerősítéshez egyszerű többség szükséges. Amennyiben a szenátus nem szavazza meg, a jelölt elutasított, az elnök új jelöltet nevez ki.

Átmeneti helyzetekben az elnök ideiglenes, ún. acting tisztségviselőket nevezhet ki; ennek szabályait a Federal Vacancies Reform Act és más törvények szabályozzák. Korábban a recess appointment (szenátusi ülésszakok közötti névleges kinevezés) is alkalmazható volt, de gyakorlata és jogi kerete időben változott.

Feladatok és szerep a kormányzásban

• Tanácsadás: a kabinet tagjai hivatalosan és informálisan tanácsokkal látják el az elnököt politikai, gazdasági, kül- és belügyekben.
• Végrehajtás: a minisztériumok vezetőiként felelősek a szövetségi politika végrehajtásáért, irányítják az alárendelt ügynökségeket, és kezelik a költségvetési forrásokat.
• Tájékoztatás és elszámoltathatóság: rendszeresen számot adnak a kongresszus különböző bizottságainak, meghallgatásokon adnak beszámolót, és képviselik az elnök politikáját a nyilvánosság előtt.
• Koordináció: a kabinet fontos szerepet játszik az ágazatok közti koordinációban, különösen válsághelyzetekben, nemzetbiztonsági döntéseknél és nagyléptékű programok végrehajtásánál.

Utódlás és jogi ügyek

Néhány kabinettag szerepel az elnöki utódlási sorrendben az 1947-es Presidential Succession Act szerint (az alelnök, a képviselőház elnöke és a szenátus ideiglenes elnöke után a kabinet tagjai következnek a minisztériumok létrehozásának sorrendjében). Az utódlás feltételeihez a jelöltnek alkotmányilag jogosult személynek kell lennie.

Történeti és gyakorlati megjegyzések

A kabinet összetétele és szerepe idők folyamán változott: kezdetben néhány kulcsminiszter alkotta, ma már nagy, intézményesült testületről beszélünk. Egyes posztok (pl. a postaügyi miniszter) korábban kabinet-tagok voltak, majd a szervezeti átalakulások miatt eltűntek vagy átalakultak. A kabinet üléseinek gyakorisága és formája elnökönként eltér — vannak elnökök, akik heti rendszerességgel tartanak kabinetüléseket, mások ritkábban hívják össze tagjaikat.

Összefoglalva, a kabinet elsősorban az elnök tanácsadó és végrehajtó csapata: a tagok egyaránt biztosítják a szövetségi kormány stratégiai irányítását, a napi üzemeltetést és a politikai képviseletet az elnök programja mellett.

Kérdések és válaszok

K: Mi az Egyesült Államok kabinetje?

K: Mikor jött létre először?

K: Ki ez a négy ember, akit George Washington nevezett ki?

K: Hogyan nevezték ki a kabinet tisztségviselőit?

K: Milyen címet kapnak a megerősítés után?

K: Mi történik a kabinettagok jóváhagyása után?

Keresés betűvel