1972. évi helyi önkormányzati törvény (UK) – 1974-es közigazgatási reform
1972. évi helyi önkormányzati törvény és a 1974-es közigazgatási reform hatásai Anglia, Wales és Skócia kétszintű rendszereire, későbbi egységes hatóságokra és választási folyamataira.
Az 1972. évi helyi önkormányzati törvény (1972 c. 70) az EgyesültKirályság parlamentjének 1974. április 1-jei törvénye, amely megreformálta az angliai és walesi helyi önkormányzatokat.
A törvény célja egységes, áttekinthető és korszerű helyi közigazgatási rendszer létrehozása volt. A korábbi, sokszínű rendszer — amelyben meglévő adminisztratív megyék, county boroughok és egyéb hatóságok működtek — helyett két szintű szerkezetet vezetett be: megyék (counties) és kerületek (districts). A reform indokai között szerepelt az urbanizációból eredő problémák kezelése, a szolgáltatások hatékonyabb megszervezése és a nagyobb léptékű közszolgáltatások összehangolása.
Főbb elemek és változások
- A korábbi adminisztratív megyék és a county boroughok többségét megszüntették, helyettük új megyék (counties) és kerületek (districts) jöttek létre.
- A nagyobb városi agglomerációk számára külön, kétszintű metropolitan county rendszer jött létre, amelynek alá tartozó metropolitan borough-ok vették át a helyi szolgáltatások jelentős részét.
- Walesben hasonló, megyékből és körzetekből álló kétszintű rendszer alakult ki.
- Az új hatóságok 1973-ban megválasztották képviselőiket, majd 1974. április 1-jén vették át hivatalosan a hatásköröket — a 1973–1974 közti időszakban "árnyékhatóságként" (shadow authorities) működtek, hogy az átállás zökkenőmentes legyen.
Metropolitan counties és példák
A törvény hatására létrejövő metropolitán megyék közül a legismertebbek:
- Greater Manchester
- Merseyside
- South Yorkshire
- Tyne and Wear
- West Midlands
- West Yorkshire
A reform kiterjedt olyan új, adminisztratív egységekre is, mint például Avon, Cleveland vagy Humberside, amelyek a korábbi határoktól eltérő területi egységeket hoztak létre.
Választások és átmenet
Az új hatóságok megválasztására 1973-ban került sor, és az átadás időpontjáig "árnyékhatóságként" működtek. A megyei tanácsok megválasztására április 12-én, a nagyvárosi és walesi kerületeké május 10-én, a nem nagyvárosi kerületi tanácsoké június 7-én került sor.
Utóhatások és későbbi reformok
- Anglia nagy részén a kétszintű tanácsok mintája ma is használatos, azonban a politika és az adminisztráció további változásokat hozott a következő évtizedekben.
- A nagyvárosi megyei tanácsokat 1986-ban megszüntették (Local Government Act 1985). Feladataikat részben a metropolitán kerületi tanácsokra (metropolitan boroughs), részben közös testületekre és társulásokra (joint authorities) bízták, különösen olyan területeken, mint a közlekedés, a rendőrség vagy a tűzoltóság.
- Az 1990-es években — többek között a Local Government Act 1992 nyomán létrehozott Local Government Commission for England munkája alapján — több területen egységes hatóságok (unitary authorities) léptek a kétszintű rendszer helyébe. Ennek eredményeként egyes megyei adminisztrációk megszűntek, és önálló, egyszintű hatóságok jöttek létre.
- Walesben a kétszintű rendszer 1996-ban megszűnt: a Local Government (Wales) Act 1994 értelmében 1996. április 1-jén bevezették a teljes egészében egységes hatóságokra épülő rendszert (22 unitary authority), amelyek ma irányítják a helyi ügyeket.
- Skóciában a 1973-as helyi önkormányzati (skót) törvény 1975-ben hasonló, kétszintű régiókból és körzetekből álló rendszert hozott létre — ezt 1996-ban a Local Government etc. (Scotland) Act 1994 felváltotta egységes tanácsi területek rendszerével.
Értékelés és örökség
A 1972-es törvény nagy léptékű átalakítást hozott: egységesítette a közigazgatási szerkezetet és sok területen racionalizálta a szolgáltatások szervezését. Ugyanakkor a reform — különösen egyes új megyei név- és határrendszerek — kritikákat váltottak ki, mert nem minden esetben tükrözték a helyi identitást vagy történelmi közigazgatási határokat. A későbbi visszarendeződések és az egységes hatóságok létrejötte részben a törvény által bevezetett megoldások finomítását vagy korrekcióját jelentették.
Összességében a 1972. évi helyi önkormányzati törvény mérföldkő volt a brit helyi közigazgatás történetében: megteremtette a modern, áttekinthető struktúra alapjait, amelynek egyes elemei ma is hatnak, más részeit pedig a későbbi politikai és adminisztratív igényeknek megfelelően módosították vagy megszüntették.
Anglia
Fővárosi megyék
| Fővárosi megye | Meglévő földrajzi megye vagy alegység | Megyei kerületek | Egyéb alkatrészek |
| Greater Manchester | Cheshire | Stockport | városi északkeleti Cheshire |
| Lancashire | Bury, Bolton, Manchester, Oldham, Rochdale, Salford, Wigan, Salford, Wigan | városi délkelet-Lancashire | |
| Yorkshire, West Riding | nincs | Saddleworth városi kerület | |
| Cheshire | Birkenhead, Wallasey | a Wirral-félsziget nagy része | |
| Lancashire | Bootle, Liverpool, St Helens, Southport, Southport | Lancashire dél-nyugati része | |
| South Yorkshire | Yorkshire, West Riding | West Riding déli része | |
| Finningley | |||
| Tyne és Wear | Gateshead, South Shields, Sunderland | városi észak-keleti Durham | |
| Northumberland | Tynemouth, Newcastle upon Tyne | városi délkelet-Northumberland | |
| Staffordshire | Dudley, Walsall, West Bromwich, Wolverhampton | Aldridge-Brownhills | |
| Birmingham, Coventry, Solihull | Sutton Coldfield, Meriden Gap | ||
| Worcestershire | Warley | Halesowen és Stourbridge | |
| West Yorkshire | Yorkshire, West Riding | Bradford, Dewsbury, Halifax, Huddersfield, Leeds, Wakefield, Wakefield | West Riding of Yorkshire nyugati része |
Fővárosi kerületek
| Fővárosi megye | Fővárosi kerület | Megyei kerületek | Egyéb összetevők |
| Greater Manchester | Bury | Prestwich, Radcliffe, Ramsbottom (részben), Tottington, Whitefield (Lancashire) | |
| Bolton | Bolton | Blackrod, Farnworth, Horwich, Kearsley, Little Lever, Turton (részlegesen), Westhoughton (Lancashire) | |
| Ringway Bucklow vidéki körzetből (Cheshire) | |||
| Oldham | Chadderton, Shaw és Crompton, Failsworth, Lees és Royton (Lancashire); Saddleworth (West Riding). | ||
| Rochdale | Rochdale | Heywood, Littleborough, Middleton, Milnrow és Wardle (Lancashire) | |
| Salford | Salford | Eccles, Irlam, Worsley, Swinton és Pendlebury (Lancashire) | |
| Stockport | Stockport | Bredbury és Romiley, Cheadle és Gatley, Hazel Grove és Bramhall és Marple (Cheshire) | |
| Tameside | nincs | Dukinfield, Hyde, Longdendale, Stalybridge (Cheshire); Ashton-under-Lyne, Audenshaw, Denton, Droylsden, Mossley (Lancashire). | |
| Trafford | nincs | Altrincham, Bowdon, Hale, Sale, Bucklow vidéki körzet egy része (Cheshire); Stretford, Urmston (Lancashire). | |
| Wigan | Wigan | Abram, Ashton-in-Makerfield (nagy része), Aspull, Atherton, Billinge-and-Winstanley (részben), Golborne (részben), Hindley, Ince-in-Makerfield, Leigh, Orrell, Standish-with-Langtree, Tyldesley, Wigan Rural District (Lancashire) egy része. | |
| Knowsley | nincs | Huyton-with-Roby, Kirkby, Prescot, Simonswood, Whiston vidéki körzet egy része (Lancashire) | |
| nincs | |||
| St Helens | St Helens | Ashton-in-Makerfield (részben), Billinge-and-Winstanley (részben) Haydock, Newton-le-Willows, Rainford, Whiston vidéki körzet egy része (Lancashire). | |
| Sefton | Bootle, Southport | Crosby, Formby, Litherland, West Lancashire vidéki körzet része (Lancashire) | |
| Wirral | Birkenhead, Wallasey | Bebington, Hoylake, Wirral (Cheshire) | |
| South Yorkshire | Barnsley | Barnsley | Cudworth, Darfield, Hoyland Nether, Penistone, Royston, Wombwell, Worsbrough; Penistone vidéki körzet, Hemsworth vidéki körzet egy része; Wortley vidéki körzet egy része (West Riding). |
| Doncaster | Adwick le Street, Bentley with Arksey, Conisbrough, Mexborough, Tickhill (West Riding), Finningley (Nottinghamshire) | ||
| Stocksbridge, Wortley vidéki körzet része (West Riding) | |||
| Rotherham | Rotherham | Maltby, Rawmarsh, Swinton, Wath upon Dearne; Kiveton Park vidéki körzet, Rotherham vidéki körzet (West Riding) | |
| Tyne és Wear | Newcastle upon Tyne | Newcastle upon Tyne | Gosforth, Newburn, Castle Ward vidéki körzet része (Northumberland) |
| Észak-Tyneside | Tynemouth | Wallsend, Whitley Bay egy része, Longbenton, Seaton Valley egy része (Northumberland) | |
| Gateshead | Gateshead | Blaydon, Felling, Ryton és Whickham, Chester-le-Street vidéki körzet része (Durham) | |
| South Tyneside | South Shields | Jarrow, Boldon, Hebburn (Durham) | |
| Hetton, Houghton-le-Spring, Washington, Easington vidéki körzet egy része, Chester-le-Street vidéki körzet egy része (Durham) | |||
| Birmingham | Birmingham | Sutton Coldfield (Warwickshire) | |
| Coventry | Coventry | Allesley és Keresley a Meriden vidéki körzetből (Warwickshire) | |
| Dudley | Dudley | Halesowen és Stourbridge (Worcestershire) | |
| Sandwell | Warley és West Bromwich | nincs | |
| Solihull | számos község Meriden vidéki körzetből, valamint Hockley Heath Stratford-on-Avon vidéki körzetből (Warwickshire). | ||
| Walsall | Walsall | Aldridge-Brownhills (Staffordshire) | |
| Wolverhampton | Wolverhampton | nincs | |
| West Yorkshire | Bradford | Bradford | Baildon, Bingley, Denholme, Ilkley, Keighley, Queensbury és Shelf (részben), Shipley, Silsden; Skipton vidéki körzet egy része (West Riding). |
| Calderdale | Halifax | Brighouse, Elland, Hebden Royd, Queensbury és Shelf (részben), Ripponden, Sowerby Bridge, Todmorden, Hepton vidéki körzet (West Riding) | |
| Kirklees | Dewsbury, Huddersfield | Batley, Colne Valley, Denby Dale, Heckmondwike, Holmfirth, Kirkburton, Meltham, Mirfield, Spenborough (West Riding), Spenborough (West Riding). | |
| Leeds | Leeds | Aireborough, Garforth, Horsforth, Morley, Otley, Pudsey, Rothwell; Tadcaster vidéki körzet egy része, Wetherby vidéki körzet egy része, Wharfedale vidéki körzet egy része (West Riding). | |
| Wakefield | Wakefield | Castleford, Featherstone, Hemsworth, Horbury, Knottingley, Normanton, Ossett, Pontefract, Stanley; Wakefield vidéki körzet, Hemsworth vidéki körzet egy része, Osgoldcross vidéki körzet egy része (West Riding). |
Nem nagyvárosi megyék
| Nem fővárosi megye | Meglévő földrajzi megye vagy alegység | Megyei kerületek | Egyéb alkatrészek |
| Avon | déli rész | ||
| Somerset | Fürdő | északi rész (beleértve Weston-super-Mare-t) | |
| Bedfordshire | Bedfordshire | Luton | minden |
| Berkshire | Berkshire | Olvasás | minden, kivéve az oxfordshire-i Abingdon környéki részt |
| Buckinghamshire | nincs | déli csücske (beleértve Slough-t is) | |
| Buckinghamshire | Buckinghamshire | nincs | Berkshire-ben a déli csücske kivételével (beleértve Slough-t is) mindenhol |
| Cambridgeshire | Cambridgeshire és Ely-sziget | nincs | minden |
| Huntingdon és Peterborough | nincs | minden | |
| Cheshire | Cheshire | Chester | minden, kivéve Tintwistle vidéki körzet (Derbyshire-hez), északkeleti városi terület (Greater Manchesterhez), Wirral-félsziget (Merseyside-hoz). |
| Lancashire | Warrington | középső-déli rész, beleértve Widnes-t is | |
| Cleveland | Hartlepool | Stockton vidéki körzet | |
| Yorkshire, North Riding | Teesside | városi észak | |
| Cornwall | Cornwall | nincs | minden |
| Cumbria | Cumberland | Carlisle | minden |
| Westmorland | nincs | minden | |
| Lancashire | Barrow-in-Furness | North Lonsdale | |
| Yorkshire, West Riding | nincs | Sedbergh vidéki körzet | |
| Derby | minden | ||
| Cheshire | nincs | Tintwistle vidéki körzet | |
| Devon | Devon | Exeter, Plymouth, Torbay | minden |
| Dorset | Dorset | nincs | minden |
| Hampshire | Bournemouth | Christchurch környéke | |
| minden, kivéve a városi északkeleti rész (Tyne és Wearig) és Stockton vidéki körzet (Clevelandig) | |||
| East Sussex | East Sussex | Brighton, Eastbourne, Hastings | az összes, kivéve a keleti sávot (West Sussexig) |
| Essex | Essex | Southend-on-Sea | minden |
| Gloucester | az összes, kivéve a déli részt (Avonig) | ||
| Hampshire | Hampshire | Portsmouth, Southampton | az összes, kivéve a Christchurch körüli részt (Dorsetbe) |
| Hereford és Worcester | nincs | minden | |
| Worcestershire | Worcester | Stourbridge és Halesowen (West Midlands) kivételével az összes (West Midlands) | |
| Hertfordshire | Hertfordshire | nincs | minden |
| Humberside | Lincoln, Lindsey egyes részei | Grimsby | északi sáv, beleértve Scunthorpe-ot és Cleethorpes-t is |
| Yorkshire, East Riding | az északi peremvidék kivételével minden | ||
| Yorkshire, West Riding | nincs | Goole és Goole vidéki körzet | |
| Wight-sziget | Wight-sziget | nincs | minden |
| Kent | Kent | minden | |
| Lancashire | Lancashire | Blackburn, Blackpool, Burnley, Preston | csak a középső rész (délkeletről Greater Manchesterig, délnyugatról Merseyside-ig, délről Cheshire-ig, North Lonsdale-ből Cumbria-ig). |
| Yorkshire, West Riding | nincs | Barnoldswicket is magában foglaló terület | |
| minden | |||
| Rutland | nincs | minden | |
| Lincolnshire | Lincolnshire, Hollandia egy része | nincs | minden |
| Lincolnshire, Lindsey egyes részei | Lincoln | az egész terület, kivéve az északi sávot, beleértve Scunthorpe-ot és Cleethorpes-t is. | |
| Lincolnshire, Kesteven egyes részei | nincs | ||
| Norwich | minden | ||
| East Suffolk | nincs | a Great Yarmouth melletti Lothingland vidéki körzet egy része | |
| Észak-Yorkshire | North Riding of Yorkshire | az összes, kivéve az északi városi területet (Clevelandig) és a Startforth vidéki körzetet (Durhamig). | |
| Yorkshire, West Riding | az északi rész, beleértve Harrogate-et, Knaresborough-t és Selby-t is | ||
| Yorkshire, East Riding | északi rész, beleértve Filey-t is | ||
| minden | |||
| Northumberland | Northumberland | nincs | minden, kivéve a városi délkeleti területet (Tyne és Wear-ig) |
| Finningley kivételével az összes (Dél-Yorkshire-nek) | |||
| Oxford | minden | ||
| Berkshire | nincs | Abingdon környéke | |
| Salop (Shropshire) | Salop | nincs | minden |
| Somerset | Somerset | nincs | az északi rész kivételével (beleértve Weston-super-Mare-t is) |
| Staffordshire | Staffordshire | Burton upon Trent, Stoke-on-Trent | az összes, kivéve Aldridge-Brownhills |
| Suffolk | East Suffolk és West Suffolk | Ipswich | az összes, kivéve Északkelet-Suffolk egy részét Great Yarmouth közelében, Norfolkig |
| Surrey | Surrey | nincs | minden, kivéve a Gatwick repülőtér |
| nincs | Sutton Coldfield és Meriden Gap kivételével (West Midlands felé) | ||
| West Sussex | West Sussex | nincs | minden |
| East Sussex | nincs | keleti sáv | |
| nincs | minden |
Nem nagyvárosi kerületek
A Helyi Önkormányzatok Határmegállapító Bizottsága eredetileg 278 nem nagyvárosi körzetet javasolt 1972 áprilisában (még mindig a törvénytervezetben szereplő megyehatárokkal dolgozva). Az 1972. novemberi végleges javaslatok további tizennyolc járással egészültek ki, amelyeket aztán elrendeltek.
A felosztás a következő volt (a legtöbb esetben a felosztás nem volt pontos, és a körzetek határait illetően számos egyéb változás is történt ebben az időben)
- Devon: Torridge/North Devon
- Dorset : Weymouth és Portland/Purbeck, Észak-Dorset/Kelet-Dorset
- Durham : Wear Valley/Teesdale
- Hereford és Worcester : Hereford/South Herefordshire/Leominster
- Humberside: Holderness/North Wolds
- Wight-sziget: South Wight/Medina
- Lancashire: Hyndburn/Rossendale
- Leicestershire : Rutland/Melton, Harborough/Oadby és Wigston
- Lincolnshire: Boston/South Holland
- Northamptonshire: Northamptonshire: Daventry/Dél-Northamptonshire
- Northumberland : Berwick-upon-Tweed/Alnwick
- Shropshire : Oswestry/North Shropshire, Bridgnorth/Douth Shropshire
- Somerset: Taunton Deane/West Somerset
- Suffolk: Forest Heath
Az új suffolki körzetet az a döntés tette szükségessé, hogy Newmarket Suffolkban maradjon, amely egyébként a dél-cambridgeshire-i körzet része lett volna.
Scilly-szigetek
A törvény 265. szakasza lehetővé tette a Scilly-szigetekre vonatkozó helyi önkormányzati intézkedések folytatását. A Scilly-szigetek vidéki kerületi tanácsa a Scilly-szigetek tanácsa lett, és bizonyos szolgáltatásokat továbbra is a Cornwall megyei tanácsnak kellett nyújtania az államtitkár által hozott tanácsi rendelet szerint, noha a szigetek technikailag sem 1974 előtt, sem utána nem tartoztak Cornwallhoz.
Wales
| Új megye | Meglévő földrajzi megye | Megyei kerületek | Egyéb alkatrészek |
| Clwyd | Flintshire | nincs | minden |
| Denbighshire | nincs | Llanrwst és térsége kivételével valamennyi | |
| Merionethshire | nincs | Edeyrnion vidéki körzet | |
| Dyfed | Cardiganshire | nincs | minden |
| Carmarthenshire | nincs | minden | |
| Pembrokeshire | nincs | minden | |
| Gwent | Monmouthshire | Newport | kivéve Mid Glamorgan és South Glamorgan egyes részei |
| Breconshire | nincs | Brynmawr és Llanelly | |
| Gwynedd | nincs | minden | |
| Caernarvonshire | nincs | minden | |
| Merionethshire | nincs | az összes, kivéve Edeyrnion vidéki körzet | |
| Denbighshire | nincs | Llanrwst és környéke | |
| Mid Glamorgan | Glamorgan | Merthyr Tydfil | Aberdare, Bridgend, Caerphilly, Pontypridd, Rhondda stb. |
| Breconshire | nincs | Penderyn és Vaynor | |
| Monmouthshire | nincs | Bedwas és Machen, Rhymney, Bedwellty egy része | |
| Powys | Montgomeryshire | nincs | minden |
| Radnorshire | nincs | minden | |
| Breconshire | nincs | Gwent és Mid Glamorgan kivételével az összes területet | |
| South Glamorgan | Glamorgan | Cardiff | Barry, Cowbridge, Penarth |
| Monmouthshire | nincs | St Mellons | |
| West Glamorgan | Glamorgan | Swansea | Glyncorrwg, Neath, Llwchwr, Port Talbot |
Választások
Az új hatóságok megválasztására 1973-ban három különböző csütörtökön került sor. Minden új megyét és körzetet választási körzetekre osztottak. A megyei tanácsok esetében minden választási körzet egy-egy tagot választott; a fővárosi kerületi tanácsok esetében minden körzet három tagot választott; a nem fővárosi körzetekben pedig a körzetek különböző számú tagot választhattak. Nem volt elegendő idő a teljes választókerületi rendszer kialakítására, ezért átmeneti rendszert alkalmaztak: néhány megyei tanácsban a választási körzetek több tanácsnokot választottak.
Kérdések és válaszok
K: Mi az az 1972. évi helyi önkormányzati törvény?
V: Az 1972. évi helyi önkormányzati törvény (Local Government Act 1972) egy parlamenti törvény, amely 1974. április 1-jén megreformálta a helyi önkormányzatokat Angliában és Walesben.
K: A kétszintű tanácsok mintája ma is fennáll?
V: Igen, a kétszintű tanácsok mintája ma is használatban van Anglia nagy részén, bár a nagyvárosi megyei tanácsokat 1986-ban megszüntették.
K: Mit hozott létre az 1972. évi helyi önkormányzati törvény Walesben?
V: Az 1972. évi helyi önkormányzati törvény Walesben is hasonló megyei és körzeti mintát hozott létre, amelyet azóta teljes egészében felváltott az egységes hatóságok rendszere.
K: Mikor tartottak választásokat az új hatóságokba 1973-ban?
V: Az új hatóságokat 1973-ban választották meg, és az átadás időpontjáig "árnyékhatóságként" működtek.
K: Mikor tartottak választásokat a megyei tanácsok számára?
V: A megyei tanácsok megválasztására április 12-én került sor.
K: Mikor tartottak választásokat a walesi körzetek számára?
V: A walesi körzetek választásait május 10-én tartották.
K: Mikor tartották a nem nagyvárosi kerületi tanácsok választásait?
V: A nem nagyvárosi kerületi tanácsok választásait június 7-én tartották.
Keres