Adózási és kiadási klauzula
Az Egyesült Államok Alkotmányának I. cikke 8. szakaszának 1. szakaszában szereplő adózási és kiadási záradék az Egyesült Államok szövetségi kormányának adózási jogkört biztosít. Felhatalmazza a Kongresszust, hogy adókat vessen ki két célból: az Egyesült Államok adósságainak megfizetésére, valamint az Egyesült Államok közös védelmének és általános jólétének biztosítására. Az adóztatási és kiadási klauzula két további klauzulát tartalmaz: az általános jóléti klauzulát és az egységességi klauzulát.
Szöveg
A Kongresszusnak hatalma van arra, hogy adókat, illetékeket, illetékeket (adóforma) és jövedéki adókat állapítson meg és szedjen be, hogy megfizesse az adósságokat és gondoskodjon az Egyesült Államok közös védelméről és általános jólétéről; de minden illeték, illeték és jövedéki adó egységes az egész Egyesült Államokban;
Háttér:
A Szövetségi Cikkelyek (1781-1789) nem ruházták fel a központi kormányt az adók kivetésének jogával. Csak az államok rendelkeztek ezzel a hatáskörrel. A kongresszus csak úgy juthatott pénzhez, hogy pénzt kért az államoktól. Emellett külföldi kormányoktól is kölcsönkérhettek pénzt, vagy nyugati földeket adhattak el. Ennek célja az volt, hogy a központi kormányzat gyenge maradjon, és a kormányzati hatáskörök többsége a független államok számára legyen fenntartva. A Kongresszusnak nem voltak bevételei az adósságai kifizetésére, illetve a törvények és szerződések betartatására. Ez volt az egyik olyan kérdés, amelyet az 1787-es alkotmányozó konvenció felvetett és az alkotmányban megváltoztatott.
Adófajták
A kongresszus adókivetési jogköre alól az alkotmányban egy kivételt és két korlátozást tartalmaz. Az egyik államból kivitt árukat nem lehet megadóztatni. A közvetlen adóknak a felosztás szabályát kell követniük.
Általános jóléti záradék
Az "általános jólétről való gondoskodás" hatáskörét az Alkotmány biztosítja. Thomas Jefferson 1791-ben azt írta:
Adókat kivetni az Egyesült Államok általános jólétének biztosítása érdekében, azaz "adókat kivetni az általános jólét biztosítása céljából". Az adók kivetése ugyanis a hatalom, az általános jólét pedig az a cél, amely érdekében a hatalmat gyakorolni kell. Nem szabad adót kivetni ad libitum bármilyen célra, hanem csak az adósságok megfizetésére vagy az Unió jólétének biztosítására. Hasonlóképpen, nem tehetnek bármit, amit csak akarnak, hogy gondoskodjanak az általános jólétről, hanem csak e célból vethetnek ki adókat...
A nemzeti bank alkotmányosságáról írt. Itt arra akart rámutatni, hogy a záradék nem egy önálló, a Kongresszusnak biztosított jogkör, hanem az adóztatási jogkör korlátozására szolgál. A Legfelsőbb Bíróságnak azóta sem volt alkalma hivatalos döntést hozni ebben a kérdésben.
E záradék két szerzője között eltérő volt a vélemény az "általános jólét" jelentéséről. Alexander Hamilton azt a nagyon egyértelmű álláspontot képviselte, hogy a záradék pontosan azt jelenti, amit mond. Az általános jólét minden polgár javát szolgálta. James Madison korlátozottabb nézetet vallott. Úgy vélte, hogy a záradék a Kongresszusnak adózási jogkört ad, csak azért, hogy eltartsa magát és hatalmon maradjon. A kongresszus kezdettől fogva Hamilton nézetét követte. Az általános jólétre fordított kiadásokra egyre több előirányzatot különítettek el, amihez gyakran az államoktól is szükség volt megfelelő forrásokra.
Egységesítő záradék
A közvetett adókra az egységesség szabálya vonatkozik. Ez kimondja, hogy "minden vámnak, illetéknek és jövedéki adónak egységesnek kell lennie az Egyesült Államok egész területén". A Legfelsőbb Bíróság először is kijelentette, hogy egy adó akkor egységes, "ha "minden olyan helyen, ahol az adó tárgya található, azonos erővel és hatással működik".". Az Egyesült Államok kontra Ptasynski ügyben (1983) a Bíróság egyhangúlag arra a következtetésre jutott, hogy minden olyan adó, amelynek tárgyát nem földrajzi értelemben határozzák meg, megfelel az egységességi klauzulának. Másodszor, ha az adó alanyát földrajzilag határozzák meg, az adóban gondosan meg kell keresni a "tényleges földrajzi megkülönböztetést".
Kérdések és válaszok
K: Mi az az adóztatási és kiadási záradék, és hol található az amerikai alkotmányban?
V: Az Adózási és kiadási záradék az Egyesült Államok szövetségi kormányának adózási jogkörét biztosítja, és az amerikai alkotmány I. cikke 8. szakaszának 1. záradékában található.
K: Milyen célokra vethet ki adókat a Kongresszus az Adózási és kiadási záradék szerint?
V: A Kongresszus adókat vethet ki az Egyesült Államok adósságainak megfizetésére, valamint az Egyesült Államok közös védelmének és általános jólétének biztosítására.
K: Vannak-e további záradékok az adóztatási és kiadási záradékban?
V: Igen, az adókivetési és kiadási klauzula két további klauzulát tartalmaz: az általános jóléti klauzulát és az egységességi klauzulát.
K: Mire vonatkozik az általános jóléti klauzula?
V: Az általános jóléti klauzula az adózási és kiadási klauzulában szereplő további klauzulák egyike, és felhatalmazza a Kongresszust, hogy gondoskodjon az Egyesült Államok általános jólétéről.
K: Mire utal az egységességi klauzula?
V: Az Egyenlőségi záradék egy másik kiegészítő záradék, amely az Adózási és kiadási záradékban található, és előírja, hogy a Kongresszus által kivetett adók minden államban egységesen kerüljenek kivetésre.
K: Hogyan ruházza fel az Adózási és kiadási klauzula az Egyesült Államok szövetségi kormányát?
V: Az adókivetési és kiadási záradék hatalmat biztosít az Egyesült Államok szövetségi kormányának azáltal, hogy felhatalmazza a Kongresszust, hogy adókat vessen ki az Egyesült Államok adósságainak kifizetése, valamint az Egyesült Államok közös védelmének és általános jólétének biztosítása céljából.
Kérdés: A Kongresszus az adósságok kifizetésén és az Egyesült Államok általános jólétének biztosításán kívül más célokra is kivethet-e adókat?
V: Nem, az adókivetési és kiadási záradék szerint a Kongresszus csak az Egyesült Államok adósságainak kifizetése, valamint az Egyesült Államok közös védelmének és általános jólétének biztosítása céljából vethet ki adókat.
