Devolúció: definíció, hatáskör-átadás és példa az Egyesült Királyságban
Devolúció: áttekintés, hatáskör-átadás folyamata és az Egyesült Királyság (Skócia, Wales, Észak-Írország) példája — jogi és politikai következmények érthetően.
Devolúció (hatáskör-átadás) a központi kormányzat által adott, meghatározott jog- és közigazgatási hatáskörök átengedése regionális vagy helyi testületeknek. Ezt a jelenséget gyakran összefoglalóan decentralizációnak is nevezik, de a devolúció speciálisabb: általában konkrét törvények és megállapodások határozzák meg, mely területek kerülnek át, és melyek maradnak a központi hatalomnál.
A brit példa
Az Egyesült Királyságban a devolúció a legmarkánsabban Walesben, Skóciában és Észak-Írországban valósult meg. E három ország mindegyikének van választott törvényhozása és kormánya, amelyek bizonyos kérdésekben önállóan hozhatnak döntéseket és törvényeket alkothatnak.
- A walesi nemzetgyűlés és a walesi kormány;
- az Észak-Írországi Közgyűlés és az Észak-Írországi Végrehajtó Bizottság; és
- A skót parlament és a skót kormány
Angliának jelenleg nincs saját parlamentje, bár helyi és regionális szinten működnek combined authority típusú szervezetek és megválasztott polgármesterek (például a Greater London Authority), és időről időre felmerül az angliai devolution bővítésének igénye.
Milyen hatásköröket adnak át?
A devolúció általában olyan területeket érint, mint az oktatás, egészségügy, szociális ellátás, helyi közlekedés és bizonyos környezeti ügyek. Bizonyos esetekben a devolúció kiterjedhet bővebb jogalkotási és adóztatási jogokra is (például a skót parlamentnek lehetősége van bizonyos adónemek megváltoztatására).
Jogállás és korlátok
A devolúció nem jelent szuverenitást: a devolúciós intézmények jogilag általában a központi parlamenttől függnek. A brit parlament elméletileg módosíthatja vagy visszavonhatja a devolúciót szabályozó jogszabályokat. Ennek gyakorlati példája, hogy Észak-Írország helyi intézményeit 1972-ben felfüggesztették; a történeti előzmények a 1920-as évek parlamenti rendezéseihez kapcsolódnak (lásd Dél-Írország kapcsán). A modern devolúciót a 1990-es évek végi és 2000-es évek eleji törvények és népszavazások hozták létre, és azóta több alkalommal finomodott a hatáskörök megosztása.
Fontos megkülönböztetni a „devolúció” és a „reserved” (fenntartott) ügyek fogalmát: a devolúció során átadott kérdések helyi döntés alá kerülnek, míg a fenntartott ügyek továbbra is a Westminsteri Parlament hatáskörébe tartoznak.
Aszimmetria és együttműködés
A brit modell erősen aszimmetrikus: Skócia, Wales és Észak-Írország eltérő mértékű hatásköröket kapott. Emiatt fontosak az egymást és a központi kormányt érintő egyeztető mechanizmusok és intergovernmental kapcsolatok, hogy különböző jogszabályok és szolgáltatások összehangolhatók legyenek az Egyesült Királyság egészében.
Különbség a föderális rendszerektől
Ez eltér egy szövetségi (federális) államtól: egy olyan országban, mint Németország, a tartományok és hatásköreik az alkotmány részeként védettek, nem pedig kizárólag a nemzeti parlament jóindulatán múlnak. A devolúció ezért rugalmasabb, de ugyanakkor jogilag kevésbé végleges megoldás, mint a szövetségi rendszer.
Összefoglalva: a devolúció a központi hatalom és a regionális testületek között megosztott kormányzás formája, amely lehetővé teszi a helyi igényekhez igazodó döntéshozatalt, ugyanakkor jogilag a központi államhatalom kereteihez kötődik.
Kapcsolódó oldalak
- Korlátozott kormány
- Szövetségi köztársaság
Kérdések és válaszok
K: Mi az a decentralizáció?
V: A decentralizáció az, amikor a központi kormányzat hatásköröket ruház át a helyi önkormányzatokra. Ezt néha önkormányzatiságnak vagy decentralizációnak is nevezik.
K: Hol történt decentralizáció az Egyesült Királyságban?
V: A decentralizáció Walesben, Skóciában és Észak-Írországban történt meg.
K: Milyen szerveket hoznak létre a decentralizált közgyűlések?
V: A decentralizált közgyűlések által létrehozott szervek a következők: A walesi parlament és a walesi kormány; az északír közgyűlés és az északír végrehajtó hatalom; valamint a skót parlament és a skót kormány.
K: Angliának van saját parlamentje?
V: Angliának jelenleg nincs saját parlamentje, de manapság egyre többen követelik, hogy legyen.
K: Hogyan függenek a decentralizált közgyűlések az anyaszervezettől?
V: A decentralizált közgyűlések az anyaszervezettől függenek, mivel a brit kormány bármikor megszüntetheti őket.
K: Ez különbözik egy föderális országtól?
V: Igen, ez különbözik egy olyan szövetségi országtól, mint Németország, ahol a tartományok az alkotmányuk miatt léteznek, nem pedig a nemzeti parlamentjüktől függnek.
Keres