A National Popular Vote Interstate Compact (NPVIC) egy kötelező megállapodás az Egyesült Államok egyes államai és a District of Columbia között, amelynek célja, hogy az elnök megválasztása gyakorlatilag a teljes országos népszavazat alapján történjen. Jelenleg az államok egy része megállapodott abban, hogy saját elektori szavazatait annak a személynek adják az elektori kollégiumban, aki az egész országban a legtöbb szavazatot kapja. A megállapodás működése úgy van megtervezve, hogy csak akkor lép életbe, ha a csatlakozott államok összesített száma eléri vagy meghaladja a 270 elektori szavazatot — azaz azt a többséget, amelyre egy elnök megválasztásához szükség van a Választási Kollégiumban.

Hogyan működik a gyakorlatban?

A NPVIC lényege, hogy megváltoztatja az államok hagyományos gyakorlatát az elektori szavazatok kiosztásában. Jelenlegi rendszerben az államok többségében (és mindenütt, ahol a megállapodást nem alkalmazzák) az államhatáron belüli népszavazat dönt arról, melyik jelölt kapja az állam elektori szavazatait (többnyire "winner-take-all" rendszeren keresztül). A NPVIC szerint azonban a csatlakozott államok törvényeikben előírják, hogy az ő elektori szavazataikat a nemzeti (országos) szavazatszámlálás győztesének adják — de csak akkor, ha a szerződés feltétele (a 270-es küszöb) teljesül.

Mi történik, ha a küszöb teljesül?

Amint a csatlakozott államok összes elektori szavazata eléri a 270-et, a megállapodás "aktívvá" válik: ez azt jelenti, hogy a tagállamok törvényei kötelezően előírják, hogy választási elektoraikat a nemzeti népszavazat győztesének szenteljék. Ennek gyakorlati következménye az, hogy a jelölt, aki az egész országban a legtöbb voksot kapja, megkapja a szükséges elektori többséget, és így az elnöki tisztséghez szükséges 270 szavazatot is. A megállapodás nem változtatja meg a szövetségi alkotmány formális eljárását: az elektori kollégium szavaz, és a Kongresszus fogadja el az eredményt, de a tagállamok előre megkötött törvényei határozzák meg, hogy kinek adják az elektori voksokat.

Jogalap és alkotmányos vita

A NPVIC körül jelentős jogi és alkotmányos vita zajlik. Két fő kérdés merül fel:

  • Az államok joga-e ilyen módon rendelkezni az elektori szavazataikról? A választók általában az államok hatáskörében lévő ügynek tekintik az elektori szavazatok kiosztását. A 2020-as Chiafalo v. Washington esettel kapcsolatos Legfelsőbb Bírósági döntés (amely arra vonatkozott, hogy az államok büntethetik-e az "hűtlen" elektort) megerősítette, hogy az államoknak joga van szabályozni az elektoriok magatartását. A NPVIC támogatóinak álláspontja szerint az államok alkotmányosan megváltoztathatják azt, hogy kinek adják elektori szavazataikat.
  • A Compact Clause és a Kongresszus jóváhagyása: az alkotmány Compact Clause-a (I. cikk, 10. szakasz) kimondja, hogy az államok csak a Kongresszus jóváhagyásával köthetnek egyezményt egymással, ha az növeli az államok közötti hatalmi arányt a szövetségi kormány rovására. Egyes jogi elemzések szerint a NPVIC nem igényel kongresszusi jóváhagyást, mert az csak a saját elektori szavazatok kiosztásáról rendelkezik — mások viszont azt állítják, hogy a gyakorlat jelentős hatással lenne az elnökválasztás nemzetközi strukturájára, és ezért jóváhagyáshoz kellene kötni. A kérdés végső eldöntése valószínűleg a szövetségi bíróságokra, végső soron a Legfelsőbb Bíróságra tartozna.

Előnyök és ellenérvek

  • Támogatók érvei: a NPVIC hívei szerint a rendszer igazságosabbá teszi a választást: egyetlen országos győztes kerül megválasztásra, csökken az olyan helyzetek előfordulása, amikor az elnök népszerűség szempontjából hátrányos, mert több államban kisebb különbséggel veszít. Azt is mondják, hogy a rendszer növelné a választók érdeklődését olyan "elhanyagolt" államokban, amelyek ma kevés figyelmet kapnak a jelöltektől.
  • Ellenzők érvei: az ellenzők szerint a NPVIC aláássa az állami szuverenitást és a meglévő alkotmányos rendszert, valamint a kampányok súlyát a nagy népességű városokra koncentrálhatja, miközben elhanyagolja a kisebb, vidéki államok ügyét. Mások alkotmányos aggályokat emelnek, különösen a Compact Clause és a Kongresszus szerepe kapcsán, és figyelmeztetnek a jogi kihívások lehetőségére.

Jelenlegi státusz

A szöveg elején szereplő állapot szerint tizenegy állam és a Columbia körzet csatlakozott a megállapodáshoz, és együtt 172 elektori szavazattal rendelkeznek. A megállapodás azonban csak akkor válik élesben alkalmazandóvá, ha a csatlakozott államok összesített elektori száma eléri a 270-et. Amíg ez a küszöb nincs meg, a tagállamok továbbra is a megszokott állami szabályok szerint kezelik elektoraikat.

Gyakorlati szempontok és viták a jövőre nézve

A NPVIC gyakorlati megvalósítása számos részletszabályt és vitát is felvet: hogyan számolják és hitelesítik a nemzeti szavazatszámot, milyen eljárások lépnek életbe szavazati szoros eredmények vagy jogi viták esetén, illetve hogyan kezelik a "faithless elector" jelenségét. A megállapodás maga tartalmaz rendelkezéseket ezekre az eshetőségekre, de a tényleges alkalmazás során várhatóan jogi kihívások és politikai viták következnek.

Összefoglalva: a NPVIC egy olyan államok közötti megállapodás, amely a célja szerint biztosítaná, hogy az elnökjelölt, aki az egész országban a legtöbb szavazatot kapta, ténylegesen meg is válasszák. A megvalósulásához azonban sok állam csatlakozása szükséges, és egy sor alkotmányos, jogi és politikai kérdés tisztázása várható, ha a 270-es küszöb közelébe vagy fölé kerül a csatlakozott elektori szavazatok száma.