Mi az Európai Bizottság? Szerepe, feladatai és működése

Európai Bizottság (hivatalos nevén az Európai Közösségek Bizottsága) az Európai Unió (EU) végrehajtó intézményeinek egyike. A Bizottság vezeti az EU mindennapi munkáját: jogalkotási javaslatokat készít, végrehajtja és ellenőrzi az uniós szabályok alkalmazását, kezeli az uniós költségvetést és képviseli az Uniót nemzetközi ügyekben. A Bizottság által megfogalmazott jogszabály-javaslatokat az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa vitatják meg, módosítják és fogadják el. A Bizottság fő székháza Brüsszelben van (a legismertebb épület a Berlaymont), de a testületnek szolgálatai és ügyintéző irodái más helyeken is működnek.

Felépítése és kinevezése

A Bizottság tagjait általában az egyes tagállamok jelölik, jelenleg minden uniós tagállamból egy-egy biztos van, így a Bizottság tagjainak száma megegyezik a tagállamok számával. A Bizottság élén egy elnök áll; az elnököt az Európai Tanács jelöli és az Európai Parlament választja meg. Az elnök a jelöltbiztosokkal együtt alakítja ki a Bizottság programját és felosztja a biztosok munkaköreit (portfólióit). A biztosokat meghallgatják az EP-ben, majd a Tanács formálisan kinevezi őket. Fontos: a biztosok nem a saját országuk érdekeit képviselik hivatalukban, hanem az uniós közérdeket kell szolgálniuk.

Fő feladatok

• Törvényhozási kezdeményezés: a Bizottság ad javaslatot az EU-s jogszabályokra, amelyeket aztán az EP és a Tanács fogad el vagy módosít.
• A szerződések őrzője: felügyeli, hogy a tagállamok betartsák-e az uniós jogot, és szükség esetén eljárást indít a szabályok megsértői ellen.
• Költségvetés és programok: elkészíti az EU költségvetési javaslatát, kezeli és végrehajtja a különböző uniós programokat (például kohéziós források, kutatás, mezőgazdaság).
• Verseny- és állami támogatási politika: ellenőrzi a vállalatok közötti versenyt, jóváhagyja vagy korlátozza az állami támogatásokat, és fellép a monopolhelyzetek ellen.
• Nemzetközi képviselet: az EU nevében tárgyal kereskedelmi megállapodásokról és más nemzetközi ügyekről (a kül- és biztonságpolitikában a Külügyi és Biztonságpolitikai Főképviselő is szerepet vállal).

Munkaszervezet és nyelvek

A Bizottság „hivatalos személyzete” több tízezer alkalmazottból áll, akik a különböző főigazgatóságokban (DG-k) és szolgálatokban dolgoznak; ezek a DG-k hasonlóan működnek a nemzeti minisztériumokhoz (például ipar, környezetvédelem, belső piac). A személyzet létszáma évek során nőtt; napjainkban ez több tízezer főre tehető, akik segítik a biztosokat a szakpolitikai munkában és az uniós programok végrehajtásában. A Bizottság belső munkanyelvei főként angolul, franciául és németül vannak, ugyanakkor hivatalos kommunikációjában és dokumentumaiban az EU minden hivatalos nyelvét használja és biztosítja a fordítást.

Felelősség és ellenőrzés

A Bizottság független intézményként az uniós érdekeket képviseli, de munkáját folyamatosan ellenőrzi az Európai Parlament. A Parlament például meghallgatásokon vizsgálja a biztosjelölteket, és bizalmi szavazással jóváhagyja az egész Bizottságot. Előfordulhat, hogy egy biztos vagy akár a teljes Bizottság felelősségre vonható; az egész Bizottság visszahívására szolgáló parlamenti bizalmatlansági indítvány (censure motion) a történelemben egyszer vezetett a testület lemondásához (1999-ben a Santer-Bizottság esetében).

Történeti áttekintés

Az európai integráció első állandó végrehajtó szerve, az úgynevezett „Főhatóság” (High Authority) 1952-ben jött létre a Szén- és Acélközösség keretében. A mai értelemben vett Európai Bizottságot a Római Szerződés (1957) hozta létre, és azóta többször bővült és átalakult az Unió intézményi fejlődésével együtt. Az évek során a Bizottság szerepe és feladatai kibővültek: egyre több politikaterületet felügyel, és meghatározó szereplője az uniós döntéshozatalnak.

Összefoglalva: a Bizottság az EU „végrehajtó motorja” — jogszabályokat kezdeményez, felügyeli azok betartását, kezeli a forrásokat és képviseli az Unió érdekeit nemzetközi színtéren. Munkája központi a belső piac működése, a verseny szabályozása, a közös politikák végrehajtása és az európai polgárok mindennapi ügyes-bajos dolgainak kezelése szempontjából.

Kérdések és válaszok

K: Mi az Európai Bizottság?

K: Ki választja ki a Bizottság elnökét?

K: Hányan vannak a Bizottságban?

K: Milyen nyelveken dolgozik a Bizottság?

K: Mikor hozták létre a Bizottságot?

K: Hogyan lehet a tagokat eltávolítani a bizottsági pozíciójukból?

K: Hány elnök volt 1957 óta?

Keresés betűvel