Államközi Kereskedelmi Bizottság (ICC) — az USA első független szabályozója
Az ICC (Interstate Commerce Commission) története: az USA első független szabályozó, amely a vasutaktól a teherfuvarozásig alakította és szabályozta a kereskedelmet.
Interstate Commerce Commission (ICC) az 1887-es Interstate Commerce Act által létrehozott, az Egyesült Államok első független szabályozó hatósága volt. Eredeti célja a vasutak tevékenységének ellenőrzése és a túlzott, illetve megkülönböztető díjszabás visszaszorítása volt: a korszakban gyakori visszatérítések, kedvezmények és tarifapoolok miatt a kis feladók gyakran hátrányt szenvedtek a nagyvállalatokhoz képest. Az ICC később kiterjesztette hatáskörét a teherfuvarozási ágazatra, és idővel egyre több közlekedési és közszolgáltatási terület tartozott felügyelete alá.
Történeti fejlődés
Az Intézmény működése során a Kongresszus több lépésben bővítette hatáskörét. A 20. század elején, különösen a 1906-os és 1910-es törvények révén (például a Hepburn- és a Mann–Elkins-törvények) az ICC jogosultságai kibővültek: kiterjesztették a tarifameghatározásra vonatkozó hatáskört, lehetővé tették a különböző közlekedési módok és bizonyos távközlési szolgáltatók (például telefon- és távírócégek) szabályozását, valamint erősebb jogi eszközöket adtak az ügynökség kezébe. Emellett a hatáskörbe bekerültek olyan szolgáltatások is, mint a tömegközlekedési buszjáratok.
Jogkör és működés
A Bizottság tagjait az Egyesült Államok elnöke nevezte ki, és a jelöléseket az Egyesült Államok szenátusa hagyta jóvá. A kezdeti években az ICC felhatalmazást kapott a törvény megsértésének kivizsgálására és a jogsértések megszüntetésére, de döntéseinek gyakran nem volt közvetlen és automatikus végrehajtási ereje: a határozatok érvényesítéséhez sok esetben szövetségi bírósági végzés volt szükséges. Idővel azonban a törvényi módosítások erősítették az ügynökség önálló végrehajtó hatalmát, és az ICC egyre inkább önálló, határozott állami szabályozó szervként működött.
Jelentőség és hatás
A Bizottság történelmi jelentősége több oldalról is nagy volt. Egyrészt az ICC volt az első olyan független szabályozó testület az Egyesült Államokban, amely politikai nyomástól relatíve független szakmai döntéseket hozott. Másrészt az ügynökség volt az első olyan szövetségi szervezet, amely a nagyvállalatokat – különösen a vasúti és később a közlekedési szolgáltatókat – rendszerszerűen szabályozta. Az ICC modellje és jogkörének kiterjesztése precedenst teremtett a későbbi független szabályozó szervek (például a távközlési vagy pénzügyi szabályozók) létrejöttéhez.
Változások és megszűnés
A 20. század második felében és különösen a 1970–1980-as évek deregulációs hullámaiban az ICC befolyása fokozatosan csökkent. Jelentős törvények, mint a Staggers Rail Act és a Motor Carrier Act (mindkettő 1980 körül) a vasúti és közúti fuvarozás deregulációját vezették be, ami megszüntette az ICC egyes korábbi szabályozási jogosultságait. Végül az ügynökséget 1995-ben hivatalosan megszüntették: az ICC Termination Act keretében az ügynökség megmaradt feladatait részben a Surface Transportation Boardhoz (STB) helyezték át, míg más hatásköröket különböző szövetségi szervek számára rendeztek át.
Összefoglalás
- Az ICC az 1887-es Interstate Commerce Act alapján jött létre a vasúti tarifák és gyakorlatok szabályozására.
- Idővel hatásköre kiterjedt más közlekedési módokra és bizonyos közszolgáltatásokra, és a Bizottság fontos precedenst teremtett az amerikai szabályozási rendszerben.
- A későbbi deregulációk és törvényi változások következtében az ICC szerepe csökkent, és végül 1995-ben megszűnt; feladatainak nagy részét a Surface Transportation Board vette át.
Az Egyesült Államok Államközi Kereskedelmi Bizottságának pecsétje
Kérdések és válaszok
K: Mi volt a célja az Államközi Kereskedelmi Bizottságnak?
V: Az Államközi Kereskedelmi Bizottság (ICC) elsődleges célja a vasutak, majd később a teherautó-ipar szabályozása volt, hogy biztosítsa a tisztességes díjszabást, megszüntesse a díjszabási diszkriminációt, és szabályozza a közös fuvarozók egyéb szempontjait.
K: Mikor fogadták el az államközi kereskedelmi törvényt?
V: Az államközi kereskedelmi törvényt 1887-ben fogadták el.
K: Milyen más kereskedelmi módok szabályozására terjesztette ki a Kongresszus az ICC hatáskörét?
V: A Kongresszus 1906-tól kezdve kiterjesztette az ICC hatáskörét a tömegközlekedési buszjáratok, a telefontársaságok és más kereskedelmi módok szabályozására.
K: Ki nevezte ki a Bizottság tagjait?
V: A Bizottság tagjait az Egyesült Államok elnöke nevezte ki, és az Egyesült Államok szenátusa erősítette meg.
K: Milyen hatáskörrel rendelkezett az ICC a jogsértések vagy szabálysértések kivizsgálására?
V: A Bizottság hatáskörrel rendelkezett a törvénye megsértésének kivizsgálására és a jogsértések megszüntetésére. Az ICC korai utasításaihoz azonban szövetségi bírósági végzésre volt szükség, mielőtt hatályba léptek volna.
K: Mi tette az ICC-t egyedivé más szabályozó szervekhez képest?
V: A Bizottság azért volt egyedülálló, mert egyszerre volt független szabályozó szerv és olyan, amely az Egyesült Államok nagyvállalatait szabályozta, ami a maga idejében egyedivé tette.
K: Mikor szűnt meg az ICC működése?
V: Az ügynökség 1995-ben szűnt meg, amikor a fennmaradó feladatait átadták a Felszíni Közlekedési Tanácsnak.
Keres