Az Egyesült Államok kormánya több tízezer bevándorlót tart fogva különböző okokból és különböző ügynökségek felügyelete alatt. Ezt elsősorban a vám- és határvédelem (CBP, amelybe a határőrség tartozik) és a bevándorlási és vámhatóság (ICE) végzi. A fogva tartás leggyakoribb okai közé tartozik az Egyesült Államokba való illegális belépés, menedékkérelem benyújtása és annak feldolgozása, valamint a kitoloncolási eljárások előkészítése. A fogva tartás lehet ideiglenes (feldolgozás, őrizet átadása más ügynökségeknek) vagy hosszabb időtartamú (kitoloncolásig vagy jogi eljárások lezárásáig).

Számok és átlagok (történeti adatok)

Az ICE nyilvántartásai szerint a 2018-as pénzügyi évben összesen 396 448 személy szerepelt a kormányzat különböző fogva tartási eseményeiben; ezek közül bizonyos esetekben a CBP, más esetekben az ICE tartotta őket nyilván. Ugyanez az évben az ICE által közölt átlagos napi fogva tartott létszám 42 188 volt; ebből körülbelül 40 075 felnőtt és 2 113 családi egység. Emellett több mint tizenkétezer bevándorló gyermek tartózkodott olyan létesítményekben, amelyeket a Menekültügyi Hivatal (Office of Refugee Resettlement, ORR) a kísérő nélküli külföldi gyermekek elhelyezésére felügyel.

Mely ügynökségek és létesítménytípusok vesznek részt?

  • CBP (Customs and Border Protection): rövid távú fogva tartás feldolgozásra, az első határellenőrzésre, egészségügyi és biztonsági vizsgálatokra; ide tartoznak a határőrségi állomások és átmeneti feldolgozó központok.
  • ICE (Immigration and Customs Enforcement): hosszabb távú őrizet, kitoloncolás előkészítése; ide tartoznak az ICE saját létesítményei, szerződéses fogvatartó központok és megyei börtönökben lévő különálló részlegek.
  • ORR (Menekültügyi Hivatal): kísérő nélküli kiskorúak elhelyezése, különböző gyermek- és ifjúsági szolgáltatások biztosítása.

Feldolgozás és időtartam

A CBP által történő fogva tartás tipikusan rövidebb idejű, a hivatalos irányelvek szerint általában 72 órán belüli átadásra törekszenek, de gyakran előfordulnak ennél hosszabb időszakok, például logisztikai problémák vagy kapacitáshiány miatt. A gyermekeket érintő szabályozások — például a Flores-megállapodás és bírósági döntések — korlátozzák a kiskorúak fogva tartásának feltételeit és tartamát, de a gyakorlat és a végrehajtás országosan eltérhet.

Kik az érintettek?

Az őrizetben tartottak között vannak felnőttek, családi egységek (szülőkkel érkező gyermekek), valamint kísérő nélküli gyermekek. A gyermekek egy része az ORR felügyelete alatt marad, amíg jogi státusza tisztázódik vagy családtagokhoz nem tudják helyezni őket. A családi elkülönítés és a családok kezelésének politikája időről időre változik, ami befolyásolja a fogva tartás mértékét és jellegét.

Ellátás, jogi hozzáférés és kritikák

  • A fogvatartottak jogai közé tartozik az alapvető orvosi ellátáshoz való hozzáférés, élelem és higiéniai feltételek, valamint bizonyos esetekben a jogi tájékoztatáshoz való hozzáférés, de az ügyvédi képviselet nem kötelezően biztosított állami forrásból az immigrációs eljárásokban.
  • Sok civil szervezet és jogvédő csoport aggodalmát fejezte ki a túlzsúfoltság, az egészségügyi ellátás hiányosságai, a higiéniai körülmények és a fogvatartás hosszú időtartamai miatt. Ezenkívül rendszeresen felmerülnek jelentések a családok és gyermekek különválasztásáról, pszichológiai hatásokról és az átláthatóság hiányáról.

Alternatívák és politikai viták

Az alternatívák közé tartoznak a feltételes szabadlábra helyezés, elektronikus megfigyelés (például lábkövető), illetve közösségi felügyeleti programok. A fogva tartás mértéke és célja erősen függ a bevándorlási politika irányvonalaiból, a jogi keretből és az adott kormányzat döntéseiből — ezért az adatok és gyakorlatok időben változnak.

Összegzés

Az Egyesült Államokban a bevándorlási őrizet komplex rendszer, amely több ügynökséget érint és különböző típusú létesítményeket foglal magában. A rendelkezésre álló statisztikák (például a 2018-as pénzügyi év adatai és a 2019 tavaszi CBP-fogva tartási szintek) szemléltetik a rendszer nagyságrendjét, de az állandó politikai és jogi változások miatt fontos figyelemmel kísérni a frissített jelentéseket és hivatalos forrásokat a pontos, naprakész információkért.